Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 января 2022 г. N 22/44/104/36ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Мегатрон НН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на дату размещения извещения) (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Мегатрон НН" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 21.01.2022 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.01.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку АРМ для работы с обращениями граждан (в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000296).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 155 600 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Мегатрон НН" заключен государственный контракт от 25.05.2021 N 2121188202962772209336700/0373100056021000296_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 1 155 600 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю АРМ "QX" S Office для работы с обращениями граждан в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 16 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 11.1 Контракта установлен срок действия Контракта со дня его заключения до 25.12.2021 года, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Согласно разделу 15 Контракта установлено, что срок поставки товара - до 01.10.2021.

Согласно информации из ЕИС между Заказчиком и ООО "Мегатрон НН" заключено Дополнительное соглашение от 15.11.2021 N 2, согласно которому поставщик обязуется поставить грузополучателю ПЭВМ "iRU" Опал 515 МТ (системный блок, 2 монитора, клавиатура, мышь компьютерная, предустановленная операционная система) (далее - Товар) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 16 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

На основании пунктов 4.2.4, 4.2.4.9 Контракта при приемке товара по качеству и комплектности Поставщик обязан представить должностным лицам УПЗ ДТ МВД России (грузополучателю) документы, подтверждающие соответствие товара требованиям: приказ Минфина России от 04 июня 2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из представленных материалов обращения следует, что ООО "Мегатрон НН" направило в адрес Заказчика письмо от 30.09.2021 N М-101, согласно которому ООО "Мегатрон НН" просит продлить срок поставки Товара - до 01.11.2021.

В ответ на указанное письмо Заказчиком направлено в адрес ООО "Мегатрон НН" письмо от 07.10.2021 N ЦС/ОССВиСТ-8487, в соответствии с которым Заказчиком продлен срок поставки Товара до 01.11.2021 включительно.

Из материалов обращения следует, ООО "Мегатрон НН" направлено в адрес Заказчика письмо от 25.10.2021 N М-105, согласно которому
ООО "Мегатрон НН" просит продлить срок поставки Товара - до 01.12.2021.

В ответ на указанное письмо Заказчиком направлено в адрес ООО "Мегатрон НН" письмо от 28.10.2021 N ЦС/ОССВиСТ-9112, согласно которому Заказчик продлил срок поставки Товара - до 01.12.2021 включительно.

ООО "Мегатрон НН" 01.12.2021 поставлен Товар в полном объеме.

Из материалов обращения следует, что Заказчиком составлен Акт недостатков от 01.12.2021 N 4/222-2А, выявленных при проверке Товаров, согласно которому ООО "Мегатрон НН" представлен Товар на маркировке которого указано наименование PC IRU Опал 515 МТ, вместе с тем при проверке Товара установлено, что в составе ПЭВМ отсутствует системная плата торговой марки "iRU" Опал ЛПГР.469559.011, вместо нее установлена материнская плата ASRock H470M-HVS (страна производителя Китай).

В соответствии с пунктом 4.2.8 Контракта Товар, не соответствующий требованиям Контракта, считается не поставленным.

Таким образом, ООО "Мегатрон НН" допущено существенное нарушение условий Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Вместе с тем по состоянию на 01.12.2021 ООО "Мегатрон НН" Товар в надлежащем качестве Заказчику не поставлен, вследствие чего 21.12.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 03.12.2021 N ЦС/ОССВИСТ-10260 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Мегатрон НН" - 08.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 03.12.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу электронной почты ООО "Мегатрон НН", указанному в Контракте, а также в адрес ООО "Мегатрон НН" телеграммой с уведомлением о вручении.

В связи с тем, что подтверждение вручения Решения ООО "Мегатрон НН" Заказчиком не получено, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации такого решения в ЕИС, а именно 02.01.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом Решении ООО "Мегатрон НН" не устранило нарушения условий Контракта.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 13.01.2022.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что Заказчик направил письмо от 24.01.2021 N ЦС/ДПО-593 в адрес изготовителя Товара - ООО "Деловой офис" с просьбой сообщить страну производителя и наименование системной платы в составе ПЭВМ "iRU" Опал 515.

В ответ на указанное письмо ООО "Деловые офисы" пояснило, что данная партия Товара ранее произведена по заказу ООО "Мегатрон НН", однако предназначалась для поставки иным заказчикам с учетом соответствия технического задания, при этом вся продукция торговой марки "iRU" производиться исключительно с использованием системных плат Российского производства.

Представителями ООО "Мегатрон НН" на заседании Комиссии не представлено доказательств и информации, позволяющих прийти к выводу об исполнении условий Контракта надлежащим образом, а также доказательств устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Мегатрон НН" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Мегатрон НН" не исполнило обязательства по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021
N 476-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Мегатрон НН" (606029, г. Дзержинск, Циолковского пр-кт, д. 42, кв. 33; ИНН: 5249163588; директор - Миневцев А.С., ИНН: 524916761920), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Мегатрон НН" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
13.01.2022	18.01.22	13.01.22	0	17.01.22	24.01.22	24.01.22	0	27.01.22	27.01.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.