Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 января 2022 г. N 22/44/104/43

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника управления - начальника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Адигюзелова К.А.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц
N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Дементьевой Г.С.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Мерета А.В.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя ФГУП "ГВСУ N 9" Шамина Я.Э., представители Министерства обороны Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации о ФГУП "ГВСУ N 9" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 01.07.2021
N 277-ФЗ) (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) информацию о ФГУП "ГВСУ N 9" на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2021 по делу N А40-184358/21-96-1306 (далее - решение Суда) для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения 26.01.2022 в заседании Комиссии объявлен перерыв, рассмотрение продолжилось 27.01.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения государственного контракта по решению Суда установила следующее.

Между Заказчиком и ФГУП "ГВСУ N 9" заключен государственный контракт от 26.02.2016 N 1616187375222090942000000 на выполнение работ по строительству (реконструкции) технических зданий NN 350, 86 войсковой части 14058 для обеспечения размещения комплекса 14К167 (шифр объекта 1009/3) (далее - Объект), цена которого составила 35 252 409 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 Контракта Заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ,а ФГУП "ГВСУ N 9" осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта "под ключ") (далее - Работы).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта датой начала работ является следующий день после даты подписания Контракта, датой окончания
Работ - декабрь 2010 года.

Пунктом 5.2 Контракта установлено, что датой окончания подготовительных работ признается 31.03.2016, завершением строительно-монтажных работ - 05.12.2016, подписанием итогового акта приемки выполненных работ - 10.12.2016.

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 N 4 к Контракту установлен срок исполнения обязательств - 31.12.2020.

Из Обращения следует, что факт расторжения Контракта по решению Суда явился поводом для направления Обращения в ФАС России.

На заседании Комиссии представитель ФГУП "ГВСУ N 9", возражая против включения информации о ФГУП "ГВСУ N 9" в Реестр, пояснил, что ФГУП "ГВСУ N 9" выполнены работы по Контракту на общую сумму 33 658 427, 70 рублей, что составляет 95,48 % от цены Контракта. Данный факт подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 13.10.2021, направленным письмом ФГУП "ГВСУ N 9" от 29.07.2021 N 4/1/1/1576 в адрес Заказчика.

Кроме того, представитель ФГУП "ГВСУ N 6" на заседании Комиссии пояснил, что выполнить Работы в установленный Контрактом срок не представлялось возможным вследствие несвоевременного исполнения Заказчиком своих встречных обязательств по Контракту, в части корректировки рабочей и сметной документации по оформленным техническим решениям. Указанное подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2019 по делу N А40-57842/19-110-465, оставленным в законной силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу N А40-57842/19,а также постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2020 по делу N А40-57842/19.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссией установлено, что в Решении суда присутствует вывод о том, что Контракт расторгнут в связи с существенным нарушением
ФГУП "ГВСУ N 9" условий о сроке выполнения работ.

Вместе с тем, принимая во внимание все обстоятельства дела, объем выполненных работ, тот факт, что существенное нарушение условий Контракта обусловлено действиями Заказчика, Комиссия не может прийти к однозначному выводу о наличии признаков недобросовестного поведения ФГУП "ГВСУ N 9".

Таким образом, на основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что информация о ФГУП "ГВСУ N 9" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 02.07.2021
N 360-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком о ФГУП "ГВСУ N 9" (ИНН: 2452026745), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: Г.С. Дементьева

А.В. Мерет

Исп. Зюзина А.О., Тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)