Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 января 2022 г. N 44-86/22

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя СПБ ГБУ СШОР по хоккею (Динамо-юниор)" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей ООО "Восход Групп" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 41587-ЭП/21 от 30.12.2021) на действия комиссии при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом и программы пусконаладочных работ в здании крытого тренировочного катка СПБ ГБУ СШОР по хоккею (Динамо-юниор) (извещение N 0372200006421000018), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 08.10.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200006421000018.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 145 714,80 руб.

В жалобе Заявитель указывает на неисполнение Заказчиком предписания от 10.11.2021 по делу N 44-4980/21 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Информация, изложенная в жалобе, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

10.11.2021 Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-4980/21, согласно которому предписывалось следующее:

1. Заказчику - СПб ГБУ спортивная школа олимпийского резерва по хоккею (Динамо-юниор) - и его конкурсной комиссии - устранить нарушения ч. 5 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 54.3 и п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения закупки с номером извещения 0372200006421000018 (при их наличии);

- вернуть заявки участникам закупки с номером извещения 0372200006421000018 (при их наличии);

- внести изменения в конкурсную документацию (извещение о проведении конкурса), приведя ее в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0372200006421000018 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и его конкурсной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 11.12.2021.

3. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер":

- обеспечить Заказчику и его конкурсной комиссии техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

При этом, Комиссия УФАС установила, что на момент рассмотрения жалобы ООО "Восход Групп" (вх. N 41587-ЭП/21 от 30.12.2021) Заказчик разместил извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.12.2021 NИО1, но при этом, не внес изменения в конкурсной документацию в части устранения нарушение ч. 5 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 54.3 и п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, чем нарушил п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Из возражений Заказчика следует, что ввиду выявленного Комиссией УФАС в рассматриваемой закупке нарушения ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе и необходимость исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-4980/21, Заказчиком 09.12.2021 в ЕИС было опубликовано извещение о проведение электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом в здании СПБ ГБУ СШОР по хоккею (Динамо-юниор) (извещение номер 0372200006421000023).

Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленные нарушения повлияли на права и законные интересы участников закупки и повлияли на результаты закупки.

Исходя из изложенного, Комиссией УФАС в соответствии с п. 3.35 Административного регламента принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Восход Групп" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, его конкурсной комиссии нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении виновных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.