Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 января 2022 г. N 077/06/17-971/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: поставка расходных материалов для нужд ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора (контракты NN 1 от 28.12.2021; 2 от 28.12.2021; 3 от 28.12.2021).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Д.А. Аносова - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

М.М. Кузьминой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.С. Алексеевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора (далее - Заказчик) при проведении закупок у единственных поставщиков на поставку расходных материалов для нужд ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора (контракты NN 1 от 28.12.2021; 2 от 28.12.2021; 3 от 28.12.2021).

Согласно п. 9 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что необходимость и срочность осуществления закупок у единственного поставщика (срок исполнения контрактов до 31.12.2021) обусловлены исполнением Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2021 N 3659-р "О выделении Роспотребнадзору из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2021 году бюджетных ассигнований на предоставление субсидии подведомственным учреждениям на проведение полногеномного секвенирования", в соответствии с которым Заказчик наряду с другими подведомственными учреждениями Роспотребнадзора принимает участие в работах по проведению полногеномного секвенирования взятых проб от лиц с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

При этом доклад о выполнении указанных работ должен быть представлен в Правительство Российской Федерации не позднее 01.06.2022, а сами работы по секвенированию геномов новой коронавирусной инфекции и с целью оценки эффективности существующих тест-систем на базе ПЦР должны быть исполнены подведомственными учреждениями, в частности Заказчиком, в максимально короткие сроки (первый квартал 2022 года), в связи с высокими рисками распространения нового штамма возбудителя COVID-19 в Российской Федерации. Полученные Заказчиком данные о результатах расшифровки генома будут переданы в Национальную базу данных геномных последовательностей вируса SARS-CoV-2, созданную на базе Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Роспотребнадзора.

Согласно официальным данным Роспотребнадзора наблюдается рост общего числа выявленных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в Российской Федерации. Проведение же полногеномного секвенирования проб позволит более эффективно оценивать эпидемиологияческую ситуацию и вовремя принимать решения об организации дополнительных профилактических мероприятий по борьбе с такой инфекцией.

Учитывая прогнозируемые сроки доставки необходимых для проведения работ, высоковостребованных на рынке расходных материалов, которые являются предметом заключенных контрактов, а также возможные санкционные риски, ввиду недостаточности импортозамещения в сфере технологий секвенирования, а также срочность проведения самих исследований, Заказчик посчитал целесообразным заключение контрактов с единственными поставщиками, предлагающими адекватные условия, сроки доставки, качество необходимых расходных материалов.

При этом применение для осуществления закупок конкурентных способов определения поставщиков нецелесообразно, поскольку требует затраты значительного количества времени, в первую очередь на подготовку технических заданий и проведение самых процедур конкурентных закупок, а также не гарантирует высокое качество расходных материалов, поставляемых победителями таких конкурентных закупок.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика в рамках компетенции Комиссии Управления не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		Д.А. Аносов
Члены Комиссии Управления:		М.М. Кузьмина
		А.С. Алексеева

Исп. Аносов Д.А.