Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 января 2022 г. N 077/06/17-1061/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФБУ "ЦКБ ГА" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: круглосуточное оказание услуг на объектах Заказчика, находящихся на земельном участке по адресу: 125367, г. Москва, Иваньковское шоссе, дом 7 (контракт N 03/21-ЕП от 30.12.2021).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Д.А. Аносова - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

М.М. Кузьминой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.С. Алексеевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика ФБУ "ЦКБ ГА",

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФБУ "ЦКБ ГА" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на круглосуточное оказание услуг на объектах Заказчика, находящихся на земельном участке по адресу: 125367, г. Москва, Иваньковское шоссе, дом 7 (контракт N 03/21-ЕП от 30.12.2021).

Согласно п.6 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае закупок товаров, работ, услуг может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов. Приказом Минтранса России от 03.08.2016 N 222 (ред. от 11.04.2018) "Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" утвержден перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП "УВО Минтранса России". Согласно указанному Приказу ЦКБ ГА включены в перечень объектов охраняемых подразделениями ФГУП "УВО Минтранса России". Ведомственная охрана объектов, утверждённых в указанном Перечне, осуществляется на договорной основе. ЦКБ ГА Согласно указанному перечню: Федеральное бюджетное 125367, г. Москва, учреждение "Центральная Иваньковское шоссе, д. клиническая больница 7 гражданской авиации" - отнесено к ведению Росавиации распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 1730-р. Отсутствие договора на оказание охранных услуг объектов ЦКБ ГА, является нарушением Приказа Минтранса России от 03.08.2016 N 222 (ред. от 11.04.2018) "Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", и влечет за собой угрозу безопасности охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика в рамках компетенции Комиссии Управления не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Комиссии Управления:		Д.А. Аносов
Члены Комиссии Управления:		М.М. Кузьмина
		А.С. Алексеева

Исп. Аносов Д.А.