Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2022 г. N 077/06/17-1073/2022

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Гормост" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Управления:

А.С. Спиряковой - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.С. Алексеевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

М.М. Кузьминой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей от ГБУ "Гормост",

На заседании Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Гормост" (далее - Заказчик) о нарушениях, допущенных при проведении электронного аукциона на поставку вводно-распределительных устройств и щитов распределительных для капитального ремонта (СМП и СОНО) (реестровый N 0373200557921000922) (далее - Аукцион).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 15.12.2021 г. состоялся аукцион, снижение победителя 27%, в тот же день опубликован протокол рассмотрения вторых частей заявок, победителем признан ООО "ЭНЕРГИЯ" (ИНН 9721109547).

20.12.2021 г. Заказчиком направлен проект контракта победителю.

27.12.2021 г. в 21:05 (в последний возможный день подписания контракта победителем) направлен протокол разногласий с просьбой добавить в реквизиты поставщика ОКВЭД 46.69.

28.12.2021 г. в 08:03 Заказчиком направлен доработанный проект контракта победителю.

Победителем подписан проект контракта 30.12.2021 г. в 18:16, в качестве обеспечения контракта прикреплена банковская гарантия от 28.12.2021 г.

Таким образом, срок подписания контракта Заказчиком перешел на 2022 календарный год.

Таким образом, в связи с направленным победителем протоколом разногласий, произошел сдвиг сроков подписания контракта, в связи с чем контракт становится заведомо неисполнимым: в соответствии с п.3.1 проекта контракта поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: Общий срок поставки Товара до 28 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч. 1 ст.64 документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

С учетом пояснений Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что исполнение контракта в 2022 году является заведомо неисполнимым.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 и частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика нарушение требований ст. 64 Закона о контрактной системе.

Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Управления:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления:		А.С. Алексеева
		М.М. Кузьмина

Исп.Спирякова А.С.