Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 января 2022 г. N 22/44/104/48ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела проверок N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Лещевой Н.Г.,

главного государственного инспектора правового отдела N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Гладковой Е.А.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" Гридина В.С.,АО "Уральские заводы" Жихарева М.Н., Кожокарь В.В.,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об АО "Уральские заводы" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об АО "Уральские заводы" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 21.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку гарнитуры скрытого ношения для радиостанций "Эрика-360/360.1" (закупка в рамках государственного оборонного заказа) в целях обеспечения ГПВ (номер извещения в ЕИС - 0373100124921000045).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 650 761,08 рублей.

Между Заказчиком и АО "Уральские заводы" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 20.10.2021 N 2121188100452007706752929/ 03731001249210000450001 (далее - Контракт), цена которого составила 650 761,08 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется поставить в адрес Заказчика гарнитуры скрытого ношения для радиостанций "Эрика-360/360.01", (в рамках государственного оборонного заказа) (далее - Товар), технические характеристики, количество и ассортимент Товара указаны в ведомости поставки Товара (приложение N 1 к Контракту), технических характеристиках Товара (приложение N 3 к Контракту) в сроки, установленные графиком поставки Товара (Приложение N 2 к Контракту),а Заказчик обязуется организовать приёмку Товара, по результатам оплатить поставленный Товар по цене и в порядке, установленном Контрактом.

В силу пункта 2.4.1 Контракта Товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей,не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным не ранее 2021 года.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется Исполнителем с даты заключения контракта по 25.11.2021 включительно по адресу: г. Москва, ул. Житная, д.16.

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта во исполнение условий Контракта с целью проверки предоставленных Исполнителем результатов исполнения Контракта, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

Согласно материалам Обращения 19.11.2021 Исполнителем осуществлена поставка Товара в полном объеме в адрес Заказчика.

По результатам проведенной экспертизы Заказчик отказал в приемке Товара по причине неподтверждения Исполнителем страны происхождения Товара, а также несоответствия технических характеристик по показателю "температурный режим работы": диапазон от - 25 до + 55 вместо диапазона от - 20 до + 50 , что отражено в акте от 19.11.2021 N 1/263А.

Письмом от 24.11.2021 вх. N 1225 Исполнителем запрошено согласование у Заказчика приемки Товара с улучшенными характеристиками,а также за пределами срока поставки, установленного пунктом 3.1 Контракта.

Заказчиком письмом от 26.11.2021 N 38/5113 согласован новый срок поставки Товара, а именно: по 16.12.2021. Кроме того, Заказчик указанным письмом не возражает по факту поставки Товара с улучшенными характеристиками.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.5 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно Обращению по состоянию на 16.12.2021 Исполнителем не исполнены обязательства по Контракту по поставке Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 17.12.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес Поставщика является 22.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.12.2021 Решение размещено в ЕИС, направлено по электронной почте Исполнителя, а также - заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в Контракте.

Согласно отчету ФГУП "Почта России" об отслеживании почтового отправления Исполнителем 11.12.2021 получено Решение. Из Обращения следует, что датой надлежащего уведомления о принятом Заказчиком Решении является 11.01.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Исполнитель не поставил Товар, соответствующий условиям Контракта, не устранил нарушения обязательств по Контракту, Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 24.01.2022.

Представители Исполнителя на заседании Комиссии пояснили,что Товар соответствует условиям Контракта, кроме того, поставленный Товар является Товаром с улучшенными техническими характеристиками и функциональными возможностями, что подтверждается заключением эксперта ООО "ЭКСПЕРТ-ПРОФИ" от 10.12.2021 N 309-21, которое также направлено письмом от 20.12.2021 N 1331 в адрес Заказчика,то есть до вступления в законную силу Решения.

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно подпункту 3 пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если представлены информация и документы, подтверждающие принятие поставщиком мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При этом, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что не настаивает на включении информации об Исполнителе в реестр.

Дополнительно Комиссией установлено, что у Исполнителя имеется успешный опыт исполнения аналогичных государственных контрактов (501).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие в действиях Исполнителя признаков недобросовестности, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у Исполнителя намерений ненадлежащим образом исполнять Контракт, в связи с чем информация об АО "Уральские заводы" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об АО "Уральские заводы" (ИНН: 1831174985), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	Х.В. Цакоев
Члены Комиссии:	Н.Г. Лещева Е.А. Гладкова

Исп. Зюзина А.О.,

(499) 755-23-23 (088-869)