Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 февраля 2022 г. N 28/06/105-219/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ЧОО "Клан" (далее - Заявитель) на действия АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБОУ ВО "Академия хорового искусства имени В.С. Попова" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг 2022-2023 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100003321000006) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату размещения Извещения) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем Заявитель не смог подать окончательное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 12.12.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 366 668,66 рублей;

4) источник финансирования - федеральный бюджет;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 20.01.2022;

6) на участие в Конкурсе подано 12 заявок от участников закупки;

7) к участию в Конкурсе допущено 12 участников закупки;

8) дата рассмотрения и оценки первых частей заявок - 20.01.2022;

9) дата подачи окончательных предложений - 24.01.2022;

10) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 24.01.2022;

11) победителем Конкурса признано ООО ЧОО "Славутич" с минимальным предложением о цене контракта в размере 4 830 000 рублей.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 Закона о контрактной системе, указывается дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта.

Согласно сведениям, указанным на сайте Оператора электронной площадки, дата и время подачи окончательных предложений - 24.01.2022 в 14:30 (МСК).

По мнению Заявителя, в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки некорректно отображалась информация о дате и времени подачи окончательных предложений - 24.01.2022 в 14:30 (МСК+03:00), в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать окончательное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым дата и время подачи окончательных предложений на сайте Оператора электронной площадки назначена на 24.01.2022 в 14:30 по московскому времени в соответствии с Законом о контрактной системе. Кроме того, Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки установлено часовая зона - Омская область, в связи с чем в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки информация отображается с учетом омского времени (МСК + 03:00).

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с "Руководство Участника по 44-ФЗ. Конкурсы", размещенного на сайте Оператора электронной площадки, при регистрации участника в ЕИС поле Часовой пояс" автоматически заполняется значением часового пояса, соответствующему адресу места нахождения организации, указанному в поле "Адрес в пределах места нахождения".

При этом представителем Заявителя в составе жалобы не представлена информация об использовании специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Учитывая, что на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО "Клан" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.