Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 января 2022 г. N РНП-26-1699

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие представителей,

от ИП Хачатряна Ф.З. - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Каменная Балка, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и п. 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Хачатряна Ф.З. и указал, что ИП Хачатрян Ф.З. не исполнил условия контракта, в связи с чем Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт.

В порядке ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ и п. 13 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Ставропольским УФАС России в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков по факту осуществления закупки путём проведения аукциона в электронной форме N 0121600034221000003 "Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Бульварная (от дома N84 до ул. Молодежная) в селе Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края" (2 этап)" назначено время и место осуществления проверки, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Согласно письменных пояснений Заказчика, в соответствии с условиями контракта, заключенного с ИП Хачатряном Ф.З., индивидуальный предприниматель принял на себя обязательства по выполнению работ в срок до 30.11.2021 г. Однако, на момент 07.12.2021 г. ИП Хачатрян Ф.З. работы на объекте не начал.

Таким образом, 07.12.2021 г. на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 11.4 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.01.2022 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, установила следующее.

07.09.2021 г. по результатам электронного аукциона N 0121600034221000003 "Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Бульварная (от дома N84 до ул. Молодежная) в селе Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края" (2 этап)" между Заказчиком и ИП Хачатряном Ф.З. был заключен муниципальный контракт N0121600034221000003 (далее - Контракт) на сумму 2 269 335,24 руб.

Согласно п. 4.1 Контракта, сроки выполнения работ установлены с момента заключения контракта по 30.11.2021 г. т.е. с 07.09.2021 г. по 30.11.2021 г. включительно.

Разделом 11 Контракта установлено:

П. 11.3. Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

П. 11.4. Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

П. 11.5. Расторжение Контракта по соглашению сторон производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

В соответствии с условиями контракта ИП Хачатряна Ф.З. принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Бульварная (от дома N84 до ул. Молодежная) в селе Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края" (2 этап) со сроком выполнения работ с момента заключения контракта по 30.11.2021 г. Однако, в нарушение п. 4.1 Контракта предприниматель на дату 07.12.2021 г. работы не начал.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) принято Заказчиком 07.12.2021 г. и размещено в единой информационной системе 08.12.2021 г.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При этом, Заказчиком не представлено доказательств того, что Решение было направлено в адрес ИП Хачатряна Ф.З. способами, указанными в п. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ИП Хачатряна Ф.З. об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е. 08.01.2022 г.

Согласно п. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, исходя из положений ч. 12, 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Контракт считается расторгнутым 19.01.2022 г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В свою очередь, Заказчиком сведения, в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ направлены в Ставропольское УФАС России 14.01.2022 г.

Комиссией при рассмотрении сведений установлено, что в нарушение положений ч. 6 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Заказчик представил в Ставропольское УФАС России Сведения раньше установленного срока.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи.

Следует отметить, что Заказчиком не представлено доказательств того, что ИП Хачатряном Ф.З. не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют объективные основания для включения сведений в отношении ИП Хачатряна Ф.З. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, 8 ст. 104 Закона N 44-ФЗ и ч.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ИП Хачатряна Ф.З. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г. В. Золина

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е. В. Вишневская

Б.Ш. Карпель