Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 января 2022 г. N 043/06/33-54/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Комиссия Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Комиссия Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя индивидуального предпринимателя, по доверенности,

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

- представителя КОГКБУЗ "Центр онкологии и медицинской радиологии", по доверенности;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

24.01.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП Н.Т. (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку скоб хирургических к сшивающим аппаратам (извещение N 0340200003321015073). Заказчик - КОГКБУЗ "Центр онкологии и медицинской радиологии".

Заявитель сообщает, что его заявка необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции от 02.07.2021 г. N 79 (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в заявке по позиции 9 Технического задания предложена кассета к инструменту сшивающему линейному GIA, артикул GIA10048L. Данная кассета имеет два ряда, которые расположены справа и слева от паза ножа кассеты. Предложенный товар имеет по одному ряду с каждой стороны паза для ножа. Тип каждого ряда (справа и слева) - двойной, линейный.

Рассмотрение жалобы назначено на 28.01.2022 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что заявка Заявителя была обоснованно отклонена на основании информации, поступившей от Заказчика (в заявке указано количество рядов скоб - 2; согласно информации от представителя производителя, заявленный в заявке товар имеет количество рядов скоб - 4). Недостоверность представленной информации подтверждается также каталогом "Сшивающие инструменты", в котором указано, что у одноразовых кассет с титановыми скобками для использования со сшивающими аппаратами GIA количество рядов скоб - 4. Считает жалобу необоснованной.

Заказчик направил письменные пояснения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, сообщил, что согласно Техническому заданию требовались скобы для сшивающего аппарата, а не кассеты/сшивающие аппараты, соответственно запрашивалось "количество рядов скоб", а не количество рядов швов. В заявке участник указал количество рядов скоб - 2, при это указал медицинское изделие, у которого количество рядов скоб - 4, что подтверждается ответом официального дистрибьютера производителя сшивающих аппаратов. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.12.2021 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003321015073 о проведении электронного аукциона на поставку скоб хирургических к сшивающим аппаратам. Начальная (максимальная) цена контракта - 11 753 382,00 руб. Дата окончания подачи заявок - 13.01.2022 г.

Согласно Техническому заданию (описание объекта закупки) к поставке по позиции 9 требуется скоба хирургическая, в том числе со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара, единица измерения, количество, код ОКПД 2, код позиции КТРУ (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара	Требования заказчика к указанию значения характеристики товара участником закупки <***>
9	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся штука Код КТРУ: 32.50.50.190-00000312	Длина шва, мм	Не менее 100	Конкретное значение
		Количество рядов скоб	Не менее 2	Конкретное значение

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (часть 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Согласно первой части заявки Заявителя (идентификационный номер заявки 111282794), которая была представлена Уполномоченным учреждением на рассмотрение материалов жалобы, по позиции N 9 Технического задания к поставке предлагается товар, в том числе, со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара, единица измерения, количество, код ОКПД 2, код позиции КТРУ (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара	Конкретные значения показателей
9	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся штука Код КТРУ: 32.50.50.190-00000312	Длина шва, мм	100
		Количество рядов скоб	2
Наименование согласно РУ: Кассета к инструменту сшивающему линейному GIA Номер регистрационного удостоверения: ФСЗ 2011/10129 от 19.12.2017 Страна происхождения: Соединенные Штаты Америки, Доминиканская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, Китайская Народная Республика, Французская Республика, Федеративная Республика Германия Товарный знак: отсутствует Производитель: "Ковидиен Ллс"

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 14.01.2022 г. на аукцион было подано 3 заявки, которые допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.01.2022 г. аукционная комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение об отстранении заявки индивидуального предпринимателя (идентификационный номер заявки 111282794) ввиду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ. П. 8.1 Информационной карты. Основание ч.6.1 ст.66 Закона 44-ФЗ. Представлена недостоверная информация о предлагаемом товаре по позиции 9 (по количеству рядов скоб).

Согласно представленному в материалы дела каталогу 2021 года "Сшивающие инструменты" одноразовые кассеты с титановыми скобками для использования со сшивающими аппаратами GIA_ (Инструменты хирургические сшивающие с кассетами и сменными браншами для открытых и эндоскопических оперативных вмешательств. Инструменты сшивающие линейные GIA_) имеют количество рядов скобок: 4

При рассмотрении жалобы Заказчиком и Уполномоченным учреждением представлен ответ ООО "Медтроник" (представитель производителя сшивающих аппаратов) на запрос Заказчика, согласно которому медицинское изделие "Кассета к инструменту сшивающему линейному GIA", производства "Ковидиен ЛЛС" (внутренний номер компании GIA10048L) имеет 4 ряда скоб.

Информация производителя медицинского изделия свидетельствует о предоставлении участником закупки недостоверной информации о предлагаемом к поставке товаре.

Поскольку заявка Заявителя содержала недостоверные сведения по количеству рядов скоб, она подлежала отклонению на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе. В действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Заявитель явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, документы, подтверждающие доводы жалобы, не представил, в связи с чем доводы Заявителя являются необоснованными.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ИП Н.Т. на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку скоб хирургических к сшивающим аппаратам (извещение N 0340200003321015073).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии