Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 января 2022 г. N РНП-22-39-Р/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" - Булькотина М.Д., Тищенко Т.М.;

от ООО "Махаон" - не явился, уведомлен;

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" о включении сведений об ООО "Махаон" его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N ЭА.202.15748 от 14.01.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000320015748 "Поставка медицинских расходных материалов", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

24 января 2022 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" (далее- Заказчик) о включении сведений об ООО "Махаон" его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N ЭА.202.15748 от 14.01.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000320015748 "Поставка медицинских расходных материалов".

31 января 2022 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представители Заказчика пояснили, что в связи с неисполнением ООО "Махаон" договорных обязательств, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Представитель ООО "Махаон" на заседание комиссии не явился, к видеоконференцсвязи не подключился, письменных объяснений не представил.

Исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

09 декабря 2020 года в единой информационной системе было размещено извещение N 0817200000320015748 "Поставка медицинских расходных материалов в 2021 году".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 263 600 руб. 00 коп.

В соответствии с протоколом подведения итого электронного аукциона от 23 декабря 2020 года наименьшая цена в размере 840 294 руб. 00 коп. была предложена ООО "Махаон".

14 января 2021 года по итогам закупки между КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" и ООО "Махаон" был заключен контракт N ЭА.2020.15748 на поставку расходных материалов.

Согласно пункту 1.1 контракта, Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику товар: медицинские расходные материалы в 2021 году (код ОКПД 2: 32.50.13.190) в соответствии со спецификацией (приложение N 1) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить товар.

В соответчики с пунктом 5.1 договора поставка товара должна быть осуществлена в объёме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках) в срок до "31" декабря 2021 г. включительно.

Согласно пункту 5.5 договора при поставке товара Поставщик должен передать Заказчику следующую документацию:

а) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

б) товарную накладную, оформленную установленном порядке;

в) Акт приема-передачи товара (приложение N 4) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для поставщика); 05.10.2021 года Заказчиком была осуществлена приемка по товарной накладной N 68 от 29.09.2021 года в соответствии с разделом 6 договора.

02.06.201 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика была направлена отгрузочная заявка N БА-775 на поставку датчика пульсоксиметрического в количества 100 шт.

В результате приемки товара 16.06.2021 по товарной накладной N 1600 от 10.06.2021 установлено: поставленный товар не соответствует техническим характеристикам, установленным в приложении N 2 к договору (согласно условиям договора Поставщик обязуется поставить датчик пульсоксиметрический неонатальный, 9-ти пиновый, а поставлен датчик пульсоксимеитрический для взрослых 7-ми пиновый).

В связи с с неисполнением ООО "Махаон" договорных обязательств, Заказчиком в адрес Поставщика был направлен мотивированный отказ от подписания товарной накладной в соответствии с пунктом 6.3 договора с предложением устранить недостатки в 10-дневный срок.

В установленный срок недостатки не были устранены.

03.08.2021 г Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика повторно была направлена отгрузочная заявка (БА -775) на поставку датчика пульсоксиметрического в количестве 100 шт.

В результате приемки товара 12.08.2021 по товарной накладной N 21 от 09.08.2021 установлен: поставленный товар не соответствует техническим характеристикам, установленным в приложении N 2 к договору (согласно условиям договора Поставщик обязуется поставить датчик пульсоксиметрический неонатальный 9-ти пиновый, а поставлен датчик пульсоксимкетрический для взрослых 7-ми пиновый).

В связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств Заказчиком в адрес Поставщика был направлен мотивированный отказ от подписания товарной накладной и в соответствии с пунктом 6.3. договора с предложением устранить недостатки в 10-дневный срок.

В установленный срок недостатки не были устранены.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.4 контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по следующим основаниям:

- существенное нарушение Поставщиком требований к качеству Товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с Товаром документов или копий документов, предусмотренных Договором;

- невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене Товара, доукомплектовании Товара, поставки недопоставленного количества Товара;

- неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки Товара;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку Поставщиком не выполнены требования о замене Товара, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 30 декабря 2021 года было размещено в единой информационной системе, а так же 30.12.2021 г. направлено по электронной почте и заказным письмом в адрес Поставщика.

04.01.2022 г. "вручение адресату".

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 15 января 2022 года.

В материалах проверки отсутствуют сведения и информация о замене поставленного товара по заявкам заказчика. На дату рассмотрения информации заказчика о включении сведений об ООО "Махаон" в реестр недобросовестных поставщиков последним не представлено каких-либо доказательств надлежащего исполнения контракта (поставленный товар не Поставщик не заменил).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные сведения и документы в материалы дела, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение подрядчиком заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Однако в установленный срок исполнения контракта подрядчик не исполнил взятые на себя обязательства.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой проверки действий заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный центр" при осуществлении закупки N 0817200000320015748 "Поставка медицинских расходных материалов", не установлены.

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Махаон" ИНН 665843980/КПП 665801001 (620102 Свердловская область , город Екатеринбург, улица Белореченская, строение 28а, офис 21) директоре/учредителе Маткурбанове Арсланбеке Алишеровиче (ИНН 667803401568), сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
30.12.21	19.01.22	24.01.22	3	24.01.22	31.01.22	31.01.22	0	03.02.22	01.02.22	0	0