Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 1 февраля 2022 г. N РНП-62-925

Резолютивная часть оглашена 31 января 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им Н.А.Семашко" ..., в отсутствие представителей ООО "Медлайф", уведомленных надлежащим образом (исх. N 234 от 26.01.2022), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им Н.А.Семашко" N199-01-14 от 24.01.2022 (вх. N 307 от 24.01.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью "Медлайф" (адрес: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/1; ИНН 6673245767, КПП 668601001; генеральный директор ... ИНН 667305394043) (далее - Общество, Поставщик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011210120370001 от 29.11.2021 на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования (извещение N 0859200001121012037 от 22.10.2021) и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница им Н.А.Семашко" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 77 670,75 руб.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки от участников с идентификационными номерами: 26, 195.

16.11.2021 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Медлайф" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2021 N 0859200001121012037-3).

29.11.2021 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница им Н.А.Семашко" и ООО "Медлайф" заключен государственный контракт N 08592000011210120370001 от 29.11.2021 на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования с ценой 39 311 (Тридцать девять тысяч триста одиннадцать) рублей 65 копеек.

28.12.2021 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 9 "Основания и порядок расторжения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Поставщиком 29.11.2021 заключен государственный контракт N 08592000011210120370001 от 29.11.2021 на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования с ценой 39 311 (Тридцать девять тысяч триста одиннадцать) рублей 65 копеек.

Согласно вышеуказанному Контракту ООО "Медлайф" обязалось в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, поставить клинки для ларингоскопа, одноразового использования (далее - "Товар") в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно п. 3.6. Контракта поставка товара осуществляется с момента заключения контракта до 24.12.2021 в предварительно согласованное с заказчиком время, единовременно по предварительной заявке заказчика в течение 7 (Семи) календарных дней с момента получения заявки поставщиком, при этом заявки направляются заказчиком поставщику по телефону или электронной почте.

Согласно п. 5.1.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом.

Согласно п. 5.4.1. Контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Контракта.

02.12.2021 Поставщику на адрес электронной почты mlifetorg@inbox.ru, указанный в Контракте, направлена заявка на поставку Товара по Контракту в полном объеме (75 штук).

Товар по заявке должен быть поставлен по 09.12.2021 включительно, однако 10.12.2021 Поставщиком Товар поставлен частично, в количестве 62 штуки.

17.12.2021 Поставщику на адрес электронной почты mlifetorg@inbox.ru, указанный в Контракте, повторно была направлена заявка на поставку в количестве Товара (13 штук).

20.01.2022 на адрес Заказчика поступило письмо (вх. N 368-01-14) с предложением от Поставщика о расторжении Контракта в связи с перебоями поставки Товара на склад и отсутствия фактической возможности исполнить Контракт в надлежащем виде.

На момент рассмотрения обращения товар, предусмотренный государственным контрактом на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования, ООО "Медлайф" не поставлен.

28.12.2021 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 9 "Основания и порядок расторжения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о ФКС (ред. 02.07.2021) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

29.12.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением по адресу и электронной почтой указанными в контракте: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/1 (mlifetorg@inbox.rurundaev.1989@mail.ru) и размещено в Единой информационной системе.

Исходя из содержания части 12 статьи 95 Закона о ФКС датой надлежащего уведомления Поставщика признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю) указанного уведомления. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

12.01.2022 Заказчик получил подтверждение о вручении Поставщику указанного уведомления, направленного заказанным письмом по адресу указанного в Контракте, т.е. датой надлежащего уведомления Поставщика признается 12.01.2022.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС (ред. 02.07.2021) решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 24.01.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Поскольку Поставщик является лицом, осуществляющим на свой риск предпринимательскую деятельность, Комиссия приходит к выводу, что он при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность принять меры к оценке исполнимости условий контракта в соотношении со своими возможностями выполнения принимаемых на себя обязательств.

Важно отметить, что невыполнение Поставщиком условий контракта и требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Поставщиком принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N 08592000011210120370001 от 29.11.2021 на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования, ООО "Медлайф" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнить контракт.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Поставщика нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Медлайф" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011210120370001 от 29.11.2021 на поставку клинков для ларингоскопа, одноразового использования, в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им Н.А.Семашко" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Медлайф" (адрес: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/1; ИНН 6673245767, КПП 668601001; генеральный директор ... ИНН 667305394043) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Медлайф" (адрес: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/1; ИНН 6673245767, КПП 668601001; генеральный директор ... ИНН 667305394043) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Медлайф" (адрес: 620143, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/1; ИНН 6673245767, КПП 668601001; генеральный директор ... ИНН 667305394043) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем растор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия реше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по II разде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
24.01.22	27.12.21	24.12.21	0	24.01.22	31.01.22	31.01.22	0	03.02.22	01.02.22	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...