Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 31 января 2022 г. N 058/06/99-80/2022

На основании приказа Пензенского УФАС России от 27.01.2022 N 9 инспекцией в составе:

- <_> - руководителя Управления, руководителя инспекции,

- <_> - начальника отдела контроля закупок, члена инспекции,

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области, уполномоченным органом - Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому сопровождению оборудования Единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД)" (извещение N 0155200000921000088 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 08.12.2021).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области, 440000, г. Пенза, ул. Московская, 75.

Уполномоченный орган: Министерство экономического развития и промышленности, 440000, г. Пенза, ул. Московская, 75.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о закупке).

08.12.2021 уполномоченным органом Министерством экономического развития и промышленности для нужд заказчика Министерства цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0155200000921000088 и документация о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому сопровождению оборудования Единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД)". НМЦК 3 300 000,00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 первой части информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - оказание услуг по техническому сопровождению оборудования Единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с разделом 5 первой части информационной карты документации об электронном аукционе технические, качественные характеристики объекта закупки определяются в соответствии с Приложением N 1.

В рамках части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в Техническом задании установлены характеристики закупаемых услуг.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование к составу первой части заявки установлено в пункте 4 второй части информационной карты документации об электронном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.12.2021 заявка ПАО "Ростелеком" признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

По итогам проведенного электронного аукциона между Министерством цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области и ПАО "Ростелеком" 28.12.2021 заключен государственный контракт (реестровый номер 2583668072821000007).

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области, уполномоченным органом - Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому сопровождению оборудования Единой мультисервисной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (ЕМСПД)" (извещение N 0155200000921000088 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 08.12.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.