Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 января 2022 г. N 066/06/106-247/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-00 при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО "КОНТРАКТ" (вх. N 01-1214 от 21.01.2022 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Слободо-Туринского муниципального района, уполномоченным органом в лице Слободо-Туринский муниципального отдела управления образованием, его комиссией при осуществлении закупки путем электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории Слободо-Туринского муниципального района по регулируемым тарифам (извещение N 0162300001022000003), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "КОНТРАКТ" (вх. N 01-1214 от 21.01.2022 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Слободо-Туринского муниципального района, уполномоченным органом в лице Слободо-Туринский муниципального отдела управления образованием, его комиссией при осуществлении закупки путем электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории Слободо-Туринского муниципального района по регулируемым тарифам (извещение N 0162300001022000003) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе ООО "КОНТРАКТ" (вх. N 01-1214 от 21.01.2022 г.) указало, что извещение закупки составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе. На основании приведенных доводов просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика по доводам жалобы возражал, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

13.01.2022 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300001022000003 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории Слободо-Туринского муниципального района по регулируемым тарифам.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 746 053,08 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12). требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

В извещение электронного аукциона установлено требование к участникам закупки N 0162300001022000003: предоставление копии действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании положений пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Законность установления данного требования к участникам закупки заявителем не оспаривалась.

При проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке (ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе).

Согласно пп. а п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию:

2) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если: жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно Государственному реестру лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, размещенному на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации (https://ugadn62.tu.rostransnadzor.gov.ru), у заявителя на момент окончания срока подачи заявок нет права осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Данное обстоятельство исключает участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "КОНТРАКТ" признать необоснованной, как необоснованно поданную.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*