Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 3 февраля 2022 г. N 007/06/99-46/2022

резолютивная часть решения объявлена 02.02.2022 г.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - ПП N1576), поступившего обращения заявителя, Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: ____________________, провела внеплановую камеральную проверку на предмет соответствия действий (бездействия) заказчика при проведении электронного аукциона N0304100002619000016 "Стоматологические услуги по протезированию" и заключении государственного контракта (от 10.12.2019 г.) на оказание стоматологических услуг по протезированию, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Клиника Медиум" (далее - контракт),

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступило обращение заявителя о нарушении заказчиком положений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

29.10.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен электронный аукцион N0304100002619000016 "Стоматологические услуги по протезированию" с начальной (максимальной) ценой контракта 350 431,59 руб. В извещении указано: дата и время начала срока подачи заявок - 29.10.2019 г. 17:02 ч.; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 06.11.2019 г. 16:18 ч.; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 07.11.2019 г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 08.11.2019 г. 12:50 ч.

Согласно протоколу N 037-а от 07.11.2019 г. рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки, в соответствии с ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (в соответствии с редакцией, действующей на момент проведения аукциона).

Таким образом, Инспекцией установлено, что по результатам электронного аукциона N0304100002619000016 "Стоматологические услуги по протезированию" заказчиком не был заключен государственный контракт на оказание стоматологических услуг по протезированию.

Также Инспекцией установлено, что 20.11.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен электронный аукцион N0304100002619000020 "Стоматологические услуги по протезированию" с начальной (максимальной) ценой контракта 350 431,59 руб. В извещении указано: дата и время начала срока подачи заявок - 20.11.2019 г. 12:34 ч.; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 28.11.2019 г. 18:00 ч.; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 29.11.2019 г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 02.12.2019 г. 10:45 ч.

Согласно протоколу N046-а от 29.11.2019 г. рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Стоматологические услуги по протезированию" на участие в аукционе была подана 1 заявка общества с ограниченной ответственностью "Клиника Медиум", которая в последствии была допущена до участия в аукционе. Таким образом, по результатам проведения электронного аукциона N0304100002619000020 "Стоматологические услуги по протезированию" заказчиком в соответствии с положениями Закона о контрактной системе заключен государственный контракт от 10.12.2019 г. на оказание стоматологических услуг по протезированию, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Клиника Медиум", как с единственным участником, подавшим заявку на участие в электронном аукционе.

В ходе внеплановой проверки, Инспекцией выявлено нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0304100002619000016 "Стоматологические услуги по протезированию", части установления в п. 12.2 проекта контракта ссылки на ст. 70 Закона о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В п.12.2 проекта контракта документации об аукционе установлено: "Контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу. А в случае заключения Контракта по результатам электронного аукциона, Контракт заключен в электронной форме в порядке, предусмотренном ст.70 Закона о Контрактной системе".

Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 70 и Федерального закона о контрактной системе утратила силу с 01.07.2018.

Электронный аукцион N0304100002619000016 "Стоматологические услуги по протезированию" размещен в единой информационной системе 29.10.2019 г., т.е. после отмены ст.70 Закона о контрактной системе.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, Правилами и приказом,

Решила:

Признать в действиях заказчика нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.