Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 2 февраля 2022 г. N 1-ДР ГОЗ

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.01.2022 N 13/22, в связи с поступлением информации от Отдела собственной безопасности УФСИН России по Республике Татарстан (далее также - государственный заказчик), содержащей информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Швецова О.Ю.	-	руководитель инспекции, вр.и.о. заместителя руководителя управления,
- Савенко А.А. - Рыжов Д.В.	- -	член инспекции, заместитель начальника отдела контроля торгов, член инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля торгов,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ул. Кремлёвская, дом 12/20, г. Казань, 420111) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пожарно-технической продукции (ствол пожарный, самоспасатель фильтрующий), номер извещения 0311100001321000026.

Проверка проводилась с 24 января по 02 февраля 2022 года.

Место проведения проверки: Нижегородское УФАС России.

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Нижегородского УФАС России проверены и проанализированы следующие документы и материалы.

1. Документация об электронном аукционе (номер извещения 0311100001321000026);

2. Извещение об осуществлении закупки (номер извещения 0311100001321000026);

3. Иные материалы, имеющие отношение к настоящей проверке.

Проверкой установлено:

1) В своей деятельности при определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для государственных нужд УФСИН России по Республике Татарстан руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными локальными нормативными правовыми актами регулирующими осуществление закупок для нужд территориального органа федерального органа исполнительной власти.

2) 16.04.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp.zakazrf.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пожарно-технической продукции (ствол пожарный, самоспасатель фильтрующий), номер извещения 0311100001321000026, и документация об электронном аукционе.

Государственным заказчиком данной закупки выступало УФСИН России по Республике Татарстан.

Оператором электронной площадки являлось АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 470 182,50 рубля.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

3) Согласно пункту 10 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию об условиях признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Между тем в документации об электронном аукционе отсутствует информация об условиях признания иного участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта (пункт 18 Информационной карты документации о закупке).

Изложенное свидетельствует о нарушении государственным заказчиком положений части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение содержит в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Иных нарушений документация об электронном аукционе не содержит.

4) 27.04.2021 аукционной комиссией УФСИН России по Республике Татарстан рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2021 N 0311100001321000026-1.

В соответствии с указанным протоколом до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (26.04.2021 08:00) поступило три заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены идентификационные номера 1574648, 1574716 и 1575109.

Участнику закупки, подавшему заявку под номером 1574648, отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Остальные участники закупки допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не выявлено.

28.04.2021 состоялась процедура проведения электронного аукциона, что зафиксировано в соответствующем протоколе. Единственное ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под N 1574716 (ООО "Строительная компания Р-Проект").

30.04.2021 аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки ООО "Строительная компания Р-Проект", что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2021 N 0311100001321000026-3.

Заявка ООО "Строительная компания Р-Проект" признана соответствующей требованиям документации о закупке.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении рассматриваемой процедуры не установлено.

5) 18.05.2021 по итогам рассматриваемого электронного аукциона между УФСИН России по Республике Татарстан и ООО "Строительная компания Р-Проект" заключён государственный контракт. В этот же день информация о заключённом контракте направлена в реестр контрактов, что соответствует требованиям статьи 103 Закона о контрактной системе.

16.07.2021 государственный контракт полностью исполнен (платёжное поручение N 488445).

Информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов 19.07.2021 в соответствии с действующим законодательством.

Заключение

1. В результате проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке соблюдения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пожарно-технической продукции (ствол пожарный, самоспасатель фильтрующий), номер извещения 0311100001321000026, установлено нарушение требований части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проверки соблюдения УФСИН России по Республике Татарстан требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении рассматриваемого электронного аукциона выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Акт составлен в 1 экземпляре на 4 листах с приложениями на 117 листах*(1).

Подписи лиц, изготовивших решение:

Руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления

_________________

О.Ю. Швецова

02 февраля 2022 года

Член инспекции,

заместитель начальника отдела

контроля торгов ___________________ А.А. Савенко

02 февраля 2022 года

Член инспекции,

главный государственный инспектор

отдела контроля торгов ___________________ Д.В. Рыжов

02 февраля 2022 года

-------------------------------------------

*(1) Приложения к акту заказчику не направляются, так как документы, указанные в Приложениях у заказчика имеются.