Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 февраля 2022 г. N 22/44/104/63

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника управления - начальника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Адигюзелова К.А.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц
N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Дементьевой Г.С.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Аслаханова Д.О.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя УВТС СХО ФСО России Джкеева Р.Н., представители
ООО "СтавТрейд" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УВТС СХО ФСО России, о включении информации об ООО "СтавТрейд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

УВТС СХО ФСО России (далее - Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "СтавТрейд" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 31.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупка говядины замороженной (номер извещения в ЕИС - 0373100042021000048).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 480 160 рублей.

Между Заказчиком и ООО "СтавТрейд" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 18.05.2021 N 21 22 202 1 5862 2000000000000/21/5-0276 (далее - Контракт), цена которого составила 9 556 905,60 рублей.

В силу пункта 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить говядину замороженную (далее - Товар), согласно Спецификации, с 18.05.2021 по 25.11.2021 (включительно), а также с 10.01.2022 по 01.07.2022 (включительно).

Согласно пункту 3.1 Контракта Товар получателю поставляется партиями (партия не менее 2 000,00 кг.) в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании заявки (приложение N 1 к Контракту) получателя на поставку Товара. Получатель направляет заявки не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 1.1 Контракта. Поставка Товара по заявкам осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня отправки заявки получателем.

Согласно материалам Обращения Заказчиком в пределах срока, установленного пунктом 1.1 Контракта направлены в адрес Поставщика заявки от 13.09.2021 N 38, от 13.09.2021 N 39, от 13.09.2021 N 40, от 15.10.2021 N 52, от 18.10.2021 N 53, от 18.10.2021 N 54.

Письмом от 19.10.2021 б/н Поставщик предлагает Заказчику рассмотреть вопрос о расторжении Контракта по соглашению сторон в связи с колебанием курса валют и распространением корона вирусной инфекции.

Заказчик письмом от 26.10.2021 N 9/3/ПП-2718, направленным в адрес Поставщика, сообщил о несоблюдении условий Контракта по поставке Товара, письмами от 27.10.2021 N 9/6/УВТС/5-1331, от 17.11.2021 N 9/6/УВТС-51390 Заказчик информировал Поставщика об отказе в расторжении Контракта по соглашению сторон.

Часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации к существенным нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

По состоянию на 29.12.2022 Поставщиком не устранены допущенные нарушения, поставка Товара по поданным заявкам не произведена, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.12.2021 N 9/6/УВТС/5-1694 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес Поставщика - 11.01.2022.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 30.12.2021 Решение направлено почтовым отправлением с уведомлением, а также на адрес электронной почты Поставщика.

18.01.2021 Заказчиком получена информация об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте, что является датой надлежащего уведомления Поставщика.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, нарушения условий Контракта Поставщиком не устранены, Товар не поставлен, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 31.01.2021.

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители Поставщика на заседание Комиссии не явились, доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении Поставщиком условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки, не представили.

Таким образом, информация об ООО "СтавТрейд" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "СтавТрейд" (355011, г. Ставрополь, 50 лет ВЛКСМ ул., д. 79, оф. 72, ИНН: 2635248110, генеральный директор/ участник юридического лица - Цалиев Т.Ю.,ИНН: 263514588767), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "СтавТрейд" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
31.01.22	03.02.22	02.02.22	0	02.02.22	09.02.22	07.02.22	0	10.02.22	10.02.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	К.А. Адигюзелов
Члены Комиссии	Г.С. Дементьева Д.О. Аслаханов

Исп. Зюзина А.О.,

(499) 755-23-23 (088-869)