Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 7 февраля 2022 г. N 040/06/54.3-83/2022

Резолютивная часть решения оглашена "03" февраля 2022 года. В полном объеме решение изготовлено "07" февраля 2022 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <...> <...> <...> <...> <...> <...> при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя Заказчика - ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России <...> (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя ООО "МД-Консалтинг", рассмотрев жалобу N040/06/54.3-83/2022 ООО "МД-Консалтинг" по существу, установила: по существу, установила:

28.01.2021 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "МД-Консалтинг" на положения конкурсной документации Заказчика - ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России при проведении конкурса в электронной форме N0373100068221000133, предметом которого является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, содержание санитарно-эпидемиологических режимов, помещений, территорий и гардеробного обслуживания.

Заявитель полагает, что конкурсная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заказчиком - ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "МД-Консалтинг", в которых указано, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а конкурсная документация основана на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 29.12.2021 г. (с последующими изменениями 13.01.2022 г.) в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N0373100068221000133 о проведении конкурса в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, содержание санитарно-эпидемиологических режимов, помещений, территорий и гардеробного обслуживания (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляла 250 048 512,01 рублей.

Заказчиком по указанному конкурсу выступало - ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России.

Срок окончания приема заявок на участие в конкурсе согласно извещению о проведении конкурса - 28.01.2022 08:00.

2. Согласно доводам жалобы заявителя, заказчик должен был провести процедуру в форме электронного аукциона, а не открытого конкурса, т.к. часть мероприятий Технического задания конкурсной документации относятся к перечню, утвержденному Постановлением Правительства N471-р (ОКПД 034-2014 (КПЕС 2008)).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 54.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с положениями конкурсной документации объектом закупки является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, содержание санитарно-эпидемиологических режимов, помещений, территорий и гардеробного обслуживания.

Исходя из вышеуказанного объекта закупки, Заказчиком, при формировании процедуры закупки, был выбран соответствующий код ОКПД 2 - 81.10.10 "Услуги по комплексному обслуживанию помещений", включающий в себя уточняющий (дочерний) код ОКПД 2 - 81.10.10.000 "Услуги по обслуживанию помещений комплексные" (ОКВЭД 2 81.10 "Деятельность по комплексному обслуживанию помещений"), полностью отражающий специфику данной закупки, так как группировка данного кода ОКПД 2 включает в себя предоставление комплексных услуг по обслуживанию помещений клиента, таких как общая уборка, техническое обслуживание, вывоз мусора, обеспечение охраны и безопасности, доставка почты, услуги службы приема, услуги прачечных и т.д.

Вышеуказанный код ОКПД 2 не входит в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N471-р, соответственно Заказчиком, в соответствии с требованиями российского законодательства, было принято решение осуществить данную процедуру закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Также, Комиссия Калужского УФАС России установила, что на участие в конкурсе было подано 6 заявок, что свидетельствует об обеспечении конкуренции и возможности Заказчику заключить контракт с Исполнителем, предложившим лучшие условия исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "МД-Консалтинг" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<...>