Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 февраля 2022 г. N 005/06/106-129/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Микаилова М.М. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

рассмотрев жалобу ИП Магомедовой П.К. (далее - Заявитель) на действия МКУ "ГОРЗАКАЗ" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "МАХАЧКАЛАПРОДУКТ" (далее - Заказчик) конкурса с ограниченным участием в ЭФ "Пряники; Чай черный (ферментированный) в упаковках массой не более 3 кг; Фрукты сушеные прочие; Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок; Печенье сладкое; Овощи (кроме картофеля), консервированные без уксуса или уксусной кислоты, прочие (кроме готовых овощных блюд); Фрукты сушеные; Порошок какао без добавок сахара или других подслащивающих веществ; Виноград сушеный (изюм); Горох, консервированный без уксуса или уксусной кислоты (кроме готовых блюд из овощей); Дрожжи хлебопекарные сушеные; Вафли и облатки вафельные; Кислота аскорбиновая, включая комбинации с другими препаратами"(извещение N 0303300064721000435) (далее -Конкурс),

с участием представителя Уполномоченного органа - Курбанова М.В. (доверенность о 20.01.2022 N 02).

в отсутствии представителей иных сторон (извещены).

У С Т А Н О В И Л А:

27.01.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

Заявителем обжалуются результаты оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки. Кроме того, не в полном объеме дан ответ на запрос разъяснений результатов конкурса с ограниченным участием в электронной форме.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "РАД" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

16.12.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 922 285 рублей.

1. В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Исходя из приведенной нормы, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией. Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке

2. В соответствии с ч. 16 ст. 54.7 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, в том числе подавший единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, после размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 12 настоящей статьи, вправе направить оператору электронной площадки в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику открытого конкурса в электронной форме соответствующие разъяснения и разместить их в единой информационной системе.

24.01.2022 Заявителем направлен запрос на разъяснение результатов конкурса с ограниченным участием в электронной форме следующего содержания: "Уважаемый Заказчик! Просим разъяснить итоги рассмотрения протокола вторых частей и итогового протокола, так как нам непонятны результаты присуждения баллов".

26.01.2022 Заказчиком в ЕИС размещен ответ следующего содержания: "Уважаемый участник!

Оценки по заявкам были произведены на основании п. 4 ч. 1. ст. 32, 44-ФЗ и согласно положениям конкурсной документации раздела:

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг.

Порядок оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием:

Критерий - "Цена контракта"

С целью оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием устанавливается значимость критерия "Цена контракта" в размере 70%.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "цена контракта" (), определяется по формуле:

а) в случае если > 0, ,

где: - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

- минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

б) в случае если < 0, ,

где - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.

RАI = ЦБix 0.70, где

RАI- рейтинг i-ой заявки по критерию Цена контракта

ЦБi- количество баллов, присуждаемых i-ой заявке по показателю Цена контракта

0,70 - коэффициент значимости критерия оценки Цена контракта (70/100)

2 Критерий - "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации." - 30%, в том числе по данному критерию устанавливается следующий показатель.

2.1. "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера"

Коэффициент значимости (КЗ) = 1

Максимальное количество баллов - 100

Наличие у Участника опыта поставки продуктов питания для нужд общеобразовательных (дошкольных) или медицинских учреждений за 2018-2021 гг. (поставка продуктов питания и (или) организация питания). Учитывается общая сумма всех исполненных договоров.

Общий балл по данному критерию определяется исходя из суммы всех договоров, из расчета 1 балл за 1 рубль суммы договора в соответствии с формулой, установленной с п. 23 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, а именно:

Порядок начисления баллов:

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:

, где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;.

Для расчета рейтинга, присуждаемого предложению участника конкурса с ограниченным участием , заявка которого оценивается, по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" количество баллов, присуждаемых предложению участника конкурса с ограниченным участием , заявка которого оценивается, умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости:

RBI = НЦБix 0.30, где

RBI- рейтинг i-ой заявки по критерию Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации "

НЦБi- количество баллов, присуждаемых i-ой заявке по показателю "Деловая репутация" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации и предложения по качеству товара" ;

0,30 - коэффициент значимости критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (30/100)

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.

Для расчета итогового рейтинга i-го участника конкурса с ограниченным участием используется следующая формула:

RI = RАI+ RBI, где:

RI - итоговый рейтинг i-го участника конкурса с ограниченным участием по всем показателям критерия RАI - рейтинг i-ой заявки по критерию "Цена контракта"

RBI - рейтинг i-ой заявки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации и предложения по качеству товара".

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.

Заявке на участие в конкурсе с ограниченным участием, которая по результатам оценки получает максимальное количество баллов, присваивается первый номер. Последующие номера присваиваются заявкам на участие в конкурсе по мере уменьшения суммарного количества баллов.

При равных количествах баллов нескольких заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием меньший номер присваивается заявке на участие в конкурсе с ограниченным участием, которая была получена раньше.

Победителем конкурса с ограниченным участием признается участник конкурса с ограниченным участием, заявке которого присвоен первый порядковый номер.

На основании вышеизложенного были произведены расчеты и подведены итоги, отраженные в протоколе вторых частей и итоговом протоколе.

По итогам подсчетов и оценки с остальными участниками закупки вам был присвоен 2-й порядковый номер с общим количеством баллов 75,2 (итоговый протокол) из которых 70 баллов (максимальный), это ценовой критерий и 5,2 балла по критериям, установленным п. 4 ч. 1. ст. 32 (протокол вторых частей)".

Таким образом, по мнению Комиссии, Заказчиком дан ответ на запрос разъяснений результатов конкурса с ограниченным участием в электронной форме.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не обоснован.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы жалобы в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: М.М. Микаилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов