Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 февраля 2022 г. N РНП-22-47-Р/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г.- государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница г. Бийск" - Туяковой А.В.,

от ИП Шибарева А.В. - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница г. Бийск" о включении сведений об ИП Шибареве А.В. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000321018625 "Оказание услуг по техническому обслуживанию установок систем видеонаблюдения и систем контроля управления доступом", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

31 января 2022 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница г. Бийск" о включении сведений об ИП Шибареве А.В. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000321018625 "Оказание услуг по техническому обслуживанию установок систем видеонаблюдения и систем контроля управления доступом".

03 февраля 2022 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель Заказчика пояснила, что ИП Шибарев А.В. направленный проект контракта в сроки, установленные законом не подписал, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта.

ИП Шибарев А.В. на заседание Комиссии не явился, возражений не представил.

Рассмотрев представленные документы, и обращение Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из представленного обращения следует, что 20 декабря 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321018625 "Оказание услуг по техническому обслуживанию установок систем видеонаблюдения и систем контроля управления доступом"

Начальная (максимальная) цена контракта - 136 800, 00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.01.2022 г. ИП Шибарев Александр Владимирович, предложивший 14 648,00 руб. был признан победителем закупки.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта (часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В срок, установленный частью 3 статьи 83.2 Закона о контурной системе, ИП Шибарев А.В. проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил, обеспечение исполнение контракта в срок, установленный законом о контрактной системе, не представил.

26.01.2022 года размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Каких- либо пояснений, иных доказательств, подтверждающих свою добросовестность, а равно намерений заключить договор ИП Шибарев А.В. так же предоставил.

При таких обстоятельствах, сведения об ИП Шибареве А.В. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика - КГКУЗ "Центральная городская больница г. Бийск" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе Шибареве Александре Владимировиче (ИНН 544300426685 Новосибирская область, Искитимский район, станция Евсино) - сроком на два года;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
25.01.22	28.01.22	27.01.22	0	31.01.22	07.02.22	03.02.22	0	08.02.22	07.02.22	0	0