Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 февраля 2022 г. N РНП-22-52-Р/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО"- Клименко К.А.,

от ООО НПО "КриСТ" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью НПО "КриСТ", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0317100030421000012-3/25-21/ЭА/169-21 от 11.10.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0317100030421000012 "Поставка муфельной печи для нужд ЦЛАТИ по Алтайскому краю", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

31 января 2022 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью НПО "КРИСТ", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 0317100030421000012-3/25-21/ЭА/169-21 от 11.10.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0317100030421000012 "Поставка муфельной печи для нужд ЦЛАТИ по Алтайскому краю".

07 февраля 2022 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель ООО НПО "КриСТ" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения заказчика и проведения внеплановой проверки уведомлен надлежаще - по электронной почте и телеграммой.

Представитель заказчика настаивал на включении сведений об ООО НПО "КриСТ" поскольку обязательства по контракту в сроки, указанные в контракте не выполнены.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

17 сентября 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100030421000012 "Поставка муфельной печи для нужд ЦЛАТИ по Алтайскому краю".

Начальная (максимальная) цена контракта - 276 196,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итого электронного аукциона от 29 сентября 2021 года победителем было признано ООО НПО "КриСТ", предложившее цену контракта в размере 172856,48 руб.

11 октября 2021 г. между ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" и ООО НПО "КриСТ" был заключен контракт N 0317100030421000012-3/25/21/ЭА169-21 на сумму 172 856, 48 коп.

В соответствии с условиями контракта, ООО НПО "КриСТ" принял на себя обязательства поставить товар в соответствии со спецификацией (печь муфельная) и в сроки, установленные контрактом.

Поставка товара должна быть осуществлена в полном объёме до 01.12.2021 (одной партией) пункт 4.1 контракта.

Согласно материалам дела, в установленный контрактом срок поставки (до 01.12.2021 г.) товар не был поставлен.

13.12.2021 г. Единой комиссией по осуществлению закупок ЦЛАТИ по СФО принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с грубым нарушением сроков поставки товара.

14.12.2021 г. ООО НПО "КриСТ" уведомило Заказчика о том, что товар будет поставлен 15.12.2021 г.

15.12.2021 г. (с нарушением срока) ООО НПО "КриСТ" товар поставило.

16.12.2021 г. Заказчик принимает решение N 76-21 об отмене решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что поставщик устранил основания, послужившие для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Однако, 17.12.2021 (исх. N 01-08/697) Заказчиком в приемке товара было отказано, в связи с тем, что эксплуатация товара не возможна и опасна для жизни и здоровья, а также товар не соответствует техническим требованиям, установленным в контракте, а именно:

- габаритные размеры товара;

- муфель изготовлен не из керамического материала;

- отсутствует звуковая сигнализация;

- двери обеих печей плотно не прилегают и не закрываются;

- при включении в электрическую сеть печей загорается световая сигнализация, свидетельствующая о неисправности оборудования.

При визуальном осмотре:

- печи имеют не равномерно прилегающие части корпуса;

- имеются потертости покрытия корпуса;

- муфель одной из печи имеет следы растрескивания.

ООО НПО "КриСТ" было предложено в срок до 27.12.2021 поставить товар, соответствующий условиям контракта.

27.12.2021 г. товар Заказчику не поступил.

27.12.2021 г. Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно условиям контракта (пункт 11.1) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услугу настолько медленно, что завершение оказания услуги к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным;

во время оказания услуги стало очевидным, что она не будет оказана надлежащим образом, и Исполнитель не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

отступления в услуге от условий Контракта или иные недостатки услуги в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 11.2 контракта).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с тем, что ООО НПО "КриСТ" услуги по контакту не выполнило, 27.12.2021 г., Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 13.01.2022 года было направлено ООО НПО "КриСТ" заказным письмом.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ООО ПНО "КриСТ" 17.01.2022 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 28 января 2022 года.

В материалах проверки отсутствуют сведения и информация о поставке товара, соответствующего условиям контракта. На дату рассмотрения информации заказчика о включении сведений об ОООНПО "КриСТ" в реестр недобросовестных поставщиков последним не представлено каких-либо доказательств надлежащего исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные сведения и документы в материалы дела, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение ООО НПО "КриСТ" заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Однако в установленный срок исполнения контракта ООО НПО "КриСТ" не исполнил взятые на себя обязательства.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью НПО "КриСТ" ИНН 2466223422/КПП 246401001 (660079 Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 Лет Октября, д. 105, стр. 4, помещ. 3) директор/учредитель Терентьев Константин Юрьевич (ИНН 246112396810), учредитель Задов Денис Владимирович (ИНН 246414861599), сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	М.Н. Кудельникова

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.01.22	02.02.22	31.01.22	0	31.01.22	07.02.22	07.02.22	0	10.02.22	09.02.22	0	0