Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 февраля 2022 г. N 9-ВП/2022

на основании обращений ООО "АКОНИТ" и КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" проведена внеплановая проверка действий заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" на предмет нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0817200000321018717 "Поставка изделий медицинского назначения (электрод для электрокардиографии)".

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ООО "АКОНИТ" о нарушении заказчиком - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при заключении контракта по результатам проведении электронного аукциона N 0817200000321018717 "Поставка изделий медицинского назначения (электрод для электрокардиографии)".

Заявитель полагает, в размещенном Заказчиком на подписание победителем закупки (извещение N 0817200000321018717) в соответствии ч. 5 ст. ст. 83.2 Закона о контрактной системе проекте Контракта не указан победитель данной закупки ООО "АКОНИТ", указан иной Поставщик - ООО "Дилидженс", указан иной предмет Контракта (не соответствующий объекту закупки с извещением N 0817200000321018717), иные реквизиты закупки и т.п.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения пояснили, что допущена техническая ошибка, просили выдать предписание об её устранении.

Рассмотрев доводы сторон, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон "О контрактной системе"), документация об электронном аукционе N 0817200000321018717 была размещена на сайте www.zakupki.gov.ru 21.12.2021 13:07 (МСК+4).

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" победителем аукциона признан ООО "АКОНИТ".

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч.12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч.12 ст. 82.1, ч.23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с Законом о контрактной системе информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Исходя из абз. 1 ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации озакупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4. ст. 83.2 Закона о контрактной системе течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Исходя из ч. 6. ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

13.01.2022года Заказчиком размещен документ "Проект контракта", 18.01.2022года от победителя аукциона Заказчиком получен документ "Протокол разногласий". 18.01.2022года Заказчик направил "Доработанный проект контракта" на подпись поставщику.

Между тем, в нарушение порядка заключения контракта по результатам электронной процедуры, предусмотренного ч. 1 ст. 34, ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе Заказчиком был размещен в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС для подписи его заявителем ООО "АКОНИТ" абсолютно иной проект Контракта. В размещенном Заказчиком на подписание победителем закупки проекте Контракта не указан победитель данной закупки ООО "АКОНИТ", указан иной Поставщик - ООО "Дилидженс", указан иной предмет Контракта (не соответствующий объекту закупки с извещением N 0817200000321018717), иные реквизиты закупки и т.п.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу об обоснованности довода Заявителя.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, проведя внеплановую проверку действий заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" на предмет нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0817200000321018717 "Поставка изделий медицинского назначения (электрод для электрокардиографии)",

РЕШИЛА:

1. в действиях заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" при заключении контракта по результатам проведении электронного аукциона N 0817200000321018717 "Поставка изделий медицинского назначения (электрод для электрокардиографии)" выявлены нарушения ч. 1 ст. 34, ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

2. выдать Заказчику - КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение составлено на 2 (двух) листах /4 (четырех) страницах.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	О.В. Тетерина В.Г. Дедов