Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 февраля 2022 г. N 042/06/54.7-112/2022

Резолютивная часть решения оглашена "02" февраля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "04" февраля 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михеевой К.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Горовых К.П.	начальника отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/54.7-112/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0139200000121016954 Поставка расходных материалов для плазменной стерилизации, руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

26.01.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Асептика" (вх. N 443Э от 26.01.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса.

По мнению заявителя, уполномоченный орган неправомерно осуществил допуск заявок на участие в электронном аукционе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

28.12.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0139200000121016954 Поставка расходных материалов для плазменной стерилизации, и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 034 109,42 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ N44-ФЗ (на момент проведения оспариваемой закупки).

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ N 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 14 Информационной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию и составу заявки:

14

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - Копия регистрационного удостоверения

В "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены требования к закупаемым товарам:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание : Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание : Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание : Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание : Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 75 мм х 70 м 5 мм Описание : Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	16
2	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание: Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание: Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 150 мм х 70 м 5 мм Описание: Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	30
3	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание: Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание: Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 200 мм х 70 м 5 мм Описание: Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	30
4	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание: Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание: Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 250 мм х 70 м 5 мм Описание: Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	20
5	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание: Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание: Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 300 мм х 70 м 5 мм Описание: Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	10
6	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал - рулон без складки для плазменной стерилизации. Упаковка должна быть изготовлена из многослойной полимерной пленки и белого нетканого материала Тайвек представляющего собой волокна высокоплотного полиэтилена, соединенных термошвом. Должен применяться для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов Описание: Упаковка должна быть пригодна для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58 % и до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50 _5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Упаковка должна соответствовать требованиям ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Индикаторы 1 класса (по ГОСТ ISO 11140-1-2011"Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования") для плазменного метода стерилизации должны быть нанесены на нетканый материал рулонов, между слоями высокоплотного полиэтилена, непрерывной полосой в области термошва, вне зоны расположения изделия для стерилизации внутри готовой упаковки, что должно предотвращать протечку красителей\чернил внутрь упаковки Описание: Индикаторы стерилизации должны необратимо изменять свой цвет под воздействием стерилизующего агента. Способ упаковки термический при использовании термозапаивающей машинки с плоским швом. Ширина термошва 8 мм. Срок сохранения стерильности не менее 60 месяцев, если он не превышает остаточный срок годности самой упаковки. Размер 400 мм х 70 м 5 мм Описание: Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	10
7	Упаковка для стерилизации, одноразового использования Описание (Соответствует КТРУ): Упаковка (обёртка) для медицинских изделий, подлежащих стерилизации. Конструкция изделия позволяет стерилизовать обёрнутое медицинское изделие и сохранять его стерильность до вскрытия или в течение установленного срока хранения. Изделие, подлежащее утилизации после использования Описание: Одноразовый упаковочный материал для стерилизации и хранения медицинских инструментов и материалов - материал СММС: для плазменной стерилизации. Нетканый материал должен представлять собой не менее 4-х слоев нетканых полотен, произведенных способом спанбонд, мелтблаун, мелтблаун, спанбонд и производиться на основе полипропиленовых волокон в листах Описание: Упаковочный материал должен быть пригоден для стерилизации парами пероксида водорода концентрации в диапазоне от 58% до 60% действующего вещества, при температуре в рабочей камере плазменного стерилизатора 50_5 0С и общего времени стерилизации в диапазоне от 30 мин. до 65 мин. Плотность не ниже 55 г/м2. Должен обладать высоким уровнем эластичности и прочности. Должна соответствовать ГОСТ ISO 11607-1-2018 Описание: Срок сохранения стерильности при всех указанных методах стерилизации с помощью самоклеящейся ленты не < 12 месяцев (двойная упаковка). Размер 750 мм х 750 мм _ 5 мм. Материал должен быть совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	240
8	Индикатор химический/физический для контроля стерилизации Описание (КТРУ): Индикатор стерилизации, реагирующий на характерные химические или физические изменения одного или нескольких физических условий внутри стерилизационной камеры. Это изделие одноразового использования Описание: Прямоугольные полоски должны быть из нетканого материала с нанесенной индикаторной меткой для вкладывания в лотки с инструментами медицинского назначения, подлежащими стерилизации с применением перекиси водорода. Индикатор должен соответствовать классу четвертому по ГОСТ ISO 11140-1-2011. Целлюлоза в составе материалов индикатора должна отсутствовать Описание: После прохождения стерилизационного цикла цвет индикаторных чернил должен изменяться контрастно. Индикаторы должны быть совместимы с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	12 000
9	Индикатор биологический для контроля стерилизации Описание (Соответствует КТРУ): Индикатор для контроля стерилизации, состоящий из стандартизованной жизнеспособной популяции микроорганизмов (например, спор бактерий, устойчивых к проверяемому способу стерилизации), которые демонстрируют определенные изменения при соприкосновении с результатом эффективной стерилизации, что свидетельствует о том, что требуемые параметры стерилизации соблюдены. Это изделие для одноразового использования Описание: Индикатор биологический должен быть предназначен для контроля процесса плазменной стерилизации изделий медицинского назначения, проводимой по соответствующим режимам в плазменном низкотемпературном стерилизаторе в лечебно-профилактических организациях Описание: Индикатор биологический должен представлять собой пластиковую пробирку с размещенной внутри стеклянной ампулой с питательной средой и высушенными спорами бактерий Bacillus stearothermophilus (Geobacillus stearothermophilus) в количестве не <1,0106. Пластиковая пробирка должна быть герметично закрыта колпачком, в котором должны быть отверстия с бактериальным фильтром Описание: При стерилизации через отверстия с фильтром должно происходить удаление воздуха из пробирки и проникновение стерилизующего агента. В качестве фильтров должен быть применим специальный материал Тайвек (Tyvek), не пропускающий микроорганизмы и их споры Описание: По окончании цикла стерилизации индикаторы должны быть извлечены из стерилизационной камеры и совместно с одним исходным индикатором (необработанным в стерилизационном цикле) должны быть помещены во встроенный инкубатор плазменного низкотемпературного стерилизатора при температуре 55_1 °С и/или в специальный инкубатор при температуре в диапазоне от 55 до 60 °С Описание: Окончательное заключение о результатах контроля можно сделать через 24 часа инкубации. Инактивированные биологические индикаторы могут утилизироваться как безопасные медицинские отходы в соответствии с действующей нормативной документацией. Упаковка должна иметь маркировку на русском языке, на которой должно быть указано: наименование товара, срок годности, номер партии и наименование производителя Описание: На индикаторе должно быть нанесено: наименование торговой марки, наименование товара, обозначение плазменного метода стерилизации, номер партии, дата изготовления, а также химический индикатор плазменной стерилизации, который изменяет цвет после стерилизации Описание: Упаковка не < 20 шт. Индикаторы должны быть совместимы с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM" Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен	Штука	40

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 24.01.2022 на участие в электронном аукционе было подано две заявки, обе заявки были допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2022 победителем была признана заявка участника ООО "Второе дыхание".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО "Второе дыхание" и установлено следующее:

В заявке участника ООО "Второе дыхание" указано, что материал совместим с плазменным низкотемпературным стерилизатором марки "DGM", имеющимся и используемым Заказчиком, одобренный для применения в стерилизаторе DGM его производителем".

Из представленного заявителем письма ООО "ДГМ ФАРМА-АППАРАТЕ РУС" Исх. 02-02/22, не следует, что расходные материалы, иные принадлежности к стерилизатору фирмы DGM не могут быть совместимы с материалами иных производителей.

Так же установлено, что вышеуказанное письмо является письмом регионального представителя, а не официальной позицией производителя плазменного низкотемпературного стерилизатора марки "DGM".

Согласно технического паспорта, инструкции по эксплуатации медицинского оборудования3, только расходные материалы с товарным знаком "DGM Steriguard" прошли тестирование в плазменном стерилизаторе DGM Z-150 и разрешены к использованию в нем.

Данная информация отражена в паспорте на оборудование в разделе 13. расходные материалы, стр. 37. Производитель (поставщик) несет ответственность за безопасность, а также гарантийное обслуживание оборудования только при использовании рекомендованных производителем (оригинальных), расходных материалов "DGM Steriguard , что также не указывает на несовместимость других расходных материалов со стерилизатором фирмы DGM.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент размещения извещения, документации о закупке) первая часть заявки участника закупки должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО "Второе дыхание" и установлено, что по пунктам 1-6 поставляемого товара товарный знак не указан, в связи с чем неуказание товарного знака в заявке участника закупки не противоречит ФЗ N44-ФЗ. Сведения о наличии зарегистрированного товарного знака у предлагаемого к поставке товара у Комиссии уполномоченного органа отсутствовали, равно как и у Комиссии Кемеровского УФАС России ФЗ N44-ФЗ.

Доказательств того, что товар, предложенный в заявке участника закупки ООО "Второе дыхание" по пунктам 1-6 имеет товарный знак в комиссию Кемеровского УФАС России не представлено.

В заявке участника закупки ООО "Второе дыхание" по пункту 8 представлена следующая информация: "Индикатор химический одноразового применения для контроля процессов газовой стерилизации в атмосфере плазмы пероксида водорода ИКПлСт-"Медтест" (упак.500шт.), Индикатор стерилизации парами перекиси водорода химический одноразовый "ИнТЕСТ-ПЛАЗМА-2" (500шт.), Российская Федерация, Индикатор химический одноразовый для контроля процесса плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" класс 4 (200шт.), Швейцарская Конфедерация".

Из прилагаемого к заявке ООО "Второе дыхание" регистрационного удостоверения от 08.06.2017 N ФСЗ 2012/12553 следует, что предлагаемые индикаторы производятся в Российской Федераци.

Таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация в части страны происхождения индикатора химического одноразового для контроля процесса плазменной стерилизации (регистрационное удостоверение от 08.06.2017 N ФСЗ 2012/12553).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании заявки участника закупки ООО "Второе дыхание" соответствующей требованиям аукционной документации было принято необоснованно, с нарушением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Асептика" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000121016954 Поставка расходных материалов для плазменной стерилизации частично обоснованной (в части нарушения части 4 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ).

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса нарушившей требования части 4 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/54.7-112/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.В. Михеева

К.П. Горовых