Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 17 февраля 2022 г. N РНП-20-01/44-22

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Чеченское УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Эдылханов Б.Д. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Саралиев М.Х. - начальник отдела контроля органов власти и закупок;

Исаев У.В. - начальник отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства,

в присутствии представителя Заказчика: Мансуров И.М.,

в отсутствие Поставщика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике о включении информации об участнике закупки - Индивидуальном предпринимателе Хатуевой Зарете Хусейновне (ИНН 201503043784) в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившимся от заключения контракта,

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России в соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе...") поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике от 10.02.2022 о включении информации об участнике закупки - Индивидуальном предпринимателе Хатуевой Зарете Хусейновне (ИНН 201503043784) в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившимся от заключения контракта по результатам проведенного аукциона в электронной форме на оказание услуг по приобретению проездных документов (авиабилетов), на начальную (максимальную) цену контракта 944 684,36 рублей (номер извещения 0194100001721000028).

В соответствии с протоколом N 0194100001721000028 подведения итогов электронного аукциона от 25.01.2022, победителем электронного аукциона на оказание услуг по приобретению проездных документов (авиабилетов) был признан участник закупки - Индивидуальный предприниматель Хатуева Зарета Хусейновна (ИНН 201503043784).

Между тем, протоколом N 0194100001721000028 от 09.02.2022, участник закупки - Индивидуальный предприниматель Хатуева Зарета Хусейновна (ИНН 201503043784) признан уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что Поставщик в регламентированные сроки не направил подписанный проект контракта, с приложением документального подтверждения зачисления обеспечения исполнения контракта, в связи с чем и был признан уклонившимся. При этом, представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе..." заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе..." в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно правилам ведения реестра, антимонопольный орган обязан проверять соблюдение заказчиком определенных процедурных требований, а также фактическую недобросовестность исполнителя.

Антимонопольный орган обязан проверить наличие фактов, свидетельствующих о недобросовестности исполнителя - то есть оценить его поведение. В отсутствие такой оценки процедура включения в реестр носит сугубо заявительный характер. Следует понимать, что включение в реестр, по сути, является дисквалификацией, поэтому применение строго формального подхода способно привести к резкому сокращению числа участников закупок и ограничению конкуренции.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе...", в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По результатам рассмотрения настоящего обращения и проведения внеплановой проверки, Комиссия Чеченского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к выводу, что с учетом отсутствия в отношении Поставщика ранее наложенных штрафов и пеней за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по государственным и муниципальным контрактам, сведения об Индивидуальном предпринимателе Хатуевой Зарете Хусейновне могут быть не включены в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике в отношении Индивидуального предпринимателя Хатуевой Зареты Хусейновны (ИНН 201503043784), в Реестр недобросовестных поставщиков - не включать.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Б.Д. Эдылханов

Члены Комиссии: М.Х. Саралиев

У.В. Исаев