Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 февраля 2022 г. N 22/44/104/68

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Московская строительная компания" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на дату размещения извещения) (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Московская строительная компания" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 24.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по общей уборке зданий (номер извещения в ЕИС - N 0173100012221000028) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 976 783,32 рубля.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 25.01.2022 N 0173100012221000028-3 (далее - Протокол) победителем Аукциона признано ООО "Московская строительная компания".

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта. который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно информации ЕИС Заказчиком 25.01.2022 размещен Протокол. Заказчик 28.01.2022 разместил в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" Проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, регламентированный срок подписания победителем Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта или направления протокола разногласий к Проекту контракта - 02.02.2022.

Согласно Обращению ООО "Московская строительная компания"
Проект контракта не подписало в связи с чем Заказчиком 04.02.2022 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 04.02.2022 б/н (далее - Протокол уклонения).

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель ООО "Московская строительная компания" на заседании Комиссии пояснил, что в результате технической ошибки сотрудник ООО "Московская строительная компания", уполномоченный на подписание государственных контрактов, ошибочно посчитал крайний срок подписания Проекта контракта 04.02.2022, так как полагал, что вступившие 01.01.2022 в силу изменения положения Закона о контрактной системе, в том числе об исчислении срока подписания Проекта контракта в рабочих днях распространяются и на данную закупку соответственно в связи с чем ООО "Московская строительная компания" планировало подписать Проект Контракта 04.02.2022.

На заседании Комиссии установлено, что во исполнение обязательств по контракту ООО "Московская строительная компания" получена банковская гарантия от 04.02.2022 N 39017-22-EGB на сумму 1 193 034 рубля.

Из материалов, представленных ООО "Московская строительная компания", также следует, что у ООО "Московская строительная компания" имеется опыт успешного исполнения 6 государственных контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Московская строительная компания" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО "Московская строительная компания" (ИНН: 9710073360), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.