Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 февраля 2022 г. N 22/44/99/33

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Мясные продукты" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова" (далее - Заказчик), Управлением муниципальных закупок администрации города Кирова (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на поставку свинины бескостной замороженной (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0140300040822000021) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21,

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия Оператора электронной площадки 11.02.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.02.2022.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 28.01.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 097 646,00 руб.;

4) источник финансирования - бюджет города Кирова;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.02.2022;

6) дата подачи ценовых предложений- 07.02.2022;

7) в период подачи ценовых предложений, предложение о цене контракта подавали 2 участника закупки, признанные соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 785 135,31 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата подачи ценовых предложений 07.02.2022 10:00.

Из обращения Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки 07.02.2022 в период с 08:50 по 10:23 зафиксирована недоступность личных кабинетов участников на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе даты проведения Аукциона на 09.02.2022.

Вышеуказанные действия Оператора электронной площадки, подтверждаются сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки 07.02.2022 направлены уведомления о переносе даты и времени Аукциона всем участникам закупки, в том числе Заявителю.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно перенесшего дату проведения Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку участники закупки, в том числе Заявитель 09.02.2022 принимали участие в Аукционе и подавали ценовые предложения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2.В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

3.Передать материалы от 15.02.2022 по делу N 22/44/99/33 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.