Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 февраля 2022 г. N 08-09-02/2022

Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила) в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 36-п от 09.02.2022 г., Инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция Оренбургского УФАС России) в составе:

Руководителя Инспекции:,

членов Инспекции:,

в присутствии представителя Администрации Илекского района Оренбургской области -,

проведя внеплановую камеральную проверку действий Администрации Илекского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ (номер извещения N 0153300014022000001),

УСТАНОВИЛА:

07.02.2022 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Администрации Илекского района Оренбургской области (далее - Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ (номер извещения N 0153300014022000001).

Представитель Администрации Илекского района Оренбургской области пояснил, что 03.02.2022 г. при подписании протокола подведения итогов электронного аукциона N 0153300014022000001 главным специалистом по закупкам Администрации района, как членом аукционной комиссии, была допущена техническая ошибка, в результате которой, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.02.2022 N ИЭА1 был подписан от имени Заказчика усиленной электронной подпись, и размещен в ЕИС до подписания протокола членами комиссии.

В ходе изучения материалов дела и оценки полученных пояснений, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, пункта 4 Правил, установлено следующее:

24.01.2022 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ (номер извещения N 0153300014022000001) (далее - закупка).

Начальная максимальная цена контракта составляет 513 333,33 рублей.

Аукционная комиссия создана на основании приказа Заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В извещении о проведении электронного аукциона установлено следующее:

- дата и время окончания срока подачи заявок 02.02.2022 г. 10:00 (МСК+2);

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.02.2022 г.

Инспекцией Оренбургского УФАС России установлено, что 03.02.2022 г. в единой информационной системе размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.02.2022 г. N ИЭА1 подписанный от имени Заказчика усиленной электронной подписью специалиста по закупкам, при этом указанный протокол усиленными электронными подписями членов комиссии не подписан.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования, установленные п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция Оренбургского УФАС России, полагает необходимым выдать предписание об устранении, допущенных Заказчиком, нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, п. 32-33 Правил, Инспекция Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Обращение Администрации Илекского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ (номер извещения N 0153300014022000001), удовлетворить.

2. Признать Администрацию Илекского района Оренбургской области, аукционную комиссию Администрации Илекского района Оренбургской области нарушившими п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации Илекского района Оренбургской области, аукционной комиссии Администрации Илекского района Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений Закон о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии