Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15 февраля 2022 г. N РНП-56-08-06-36/2022

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "б" ч.13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 35-п от 09.02.2022 г., Инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Инспекции: ., Членов Инспекции: .,

Рассмотрение осуществлялось посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области - . по доверенности,

представителя ООО "Киноджет" - по доверенности,

рассмотрев обращение Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (вх. N 1230 от 08.02.2022 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Киноджет" (ИНН: 7710928678) в связи с односторонним расторжением контракта на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области (номер извещения N 0853500000321007703),

УСТАНОВИЛА:

08.02.2022 г. (вх. N 1230) в Оренбургское УФАС России поступило обращение Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее -Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Киноджет" (ИНН: 7710928678) (далее - Исполнитель, Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области (номер извещения N 0853500000321007703) (далее - закупка).

Представители Заказчика в ходе заседания пояснили, что по результатам проведения закупки путем электронного аукциона N 0853500000321007703 - 08.11.2021 г. между Министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области и ООО "Киноджет" был заключен государственный контракт от 08.11.2021 г. N 0853500000321007703-1 на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области. В соответствии с п. 1.4 Контракта срок оказания услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области: с даты заключения Контракта до 10 декабря 2021 года. В соответствии с п. 5.2.3. Контракта 14.12.2021 Заказчику поступили документы, свидетельствующие об исполнении условий Контракта (договор об отчуждении исключительных прав на фотографические произведения и видеоматериалы (3 экз.); акт приема-передачи исключительных прав на фотографические произведения и видеоматериалы (3 экз.); акт N 3 от 9 декабря 2021 г. (2 экз.); счет на оплату N 4 от 9 декабря 2021 г. (1 экз.). Согласно пункту 14.1 Контракта на официальный электронный адрес Заказчика (office22@mail.orb.ru) ссылка на облачное хранилище поступила только 22.12.2021 г.

22.12.2021 г. на основании экспертизы результатов исполнения государственного контракта от 08.11.2021 N 0853500000321007703-1 установлены факты нарушения требований Контракта в части оказания услуги в полном объеме в срок до 10.12.2021, которые препятствуют приемке оказанной услуги, о чем Заказчиком в адрес Исполнителя 22.12.2021 был направлен мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки оказанной услуги от 22.12.2021 N 11/1923 с установленным сроком для устранения выявленных нарушений исправления - 23.12.2021 г. В установленный срок на официальный электронный адрес Заказчика (office22@mail.orb.ru) Исполнитель направил ответ о проведенной работе по устранению недостатков с обновленной ссылкой на облачное хранилище. По итогам повторно проведенной 24.12.2021 экспертизы результатов исполнения государственного контракта от 08.11.2021 N 0853500000321007703-1 также установлены факты неисполнения существенных условий Контракта, послужившие основанием для отказа в приемке выполненных работ. Учитывая, что Исполнителем нарушены существенные условия контракта, Заказчиком 27.12.2021 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель ООО "Киноджет" в ходе заседания пояснил, что Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта указано отсутствие незначительной части фотографий и видеороликов, предусмотренных перечнем фотографируемых объектов и перечнем объектов для организации видеосъемки, предусмотренных Техническим заданием к Контракту, а также, что "дата съемки и время года создания многих фотографий не соответствуют сроку оказания услуги". При этом, в период оказания услуг на территории Оренбургской области сложились неблагоприятные погодные условия, препятствующие проведению фото и видео-съемок. По мнению Общества, работы по Контракту исполнены Обществом надлежащим образом. Исполнению Контракта в полном объеме и в установленные сроки препятствовали форс-мажорные обстоятельства в виде неблагоприятных погодных условий на территории Оренбургской области. Также представитель Общества отмечает, что экспертиза проводилась Заказчиком в одностороннем порядке в отсутствие Исполнителя, который был лишен возможности предоставления возражений. При этом, Заказчик дал максимально короткий срок для исправления замечаний (с 22 по 23 декабря 2021 года). Несмотря на указанный срок, Исполнитель приложил все усилия и исправил выявленные недочеты. Кроме того, Исполнитель не согласился с решением об одностороннем отказе, в связи с чем было направлена претензия от 27.01.2022 года. Кроме того, Обществом к исполнению контракта был привлечен субподрядчик - ИП Коновалова Е.Д. Субподрядчиком предпринимались попытки направления необходимых запросов в Заповедники Оренбургской области, а также на объекты, которые на сегодняшний день находятся в частной собственности и доступ на указанную территорию запрещен. Таким образом, представитель Общества полагает, что в действиях ООО "Киноджет" отсутствовало намерение уклониться от исполнения контракта, просил не включать сведения об обществе в реестр.

В заседании Инспекции был объявлен перерыв до 15ч00мин с целью анализа представленных материалов дела.

После перерыва в материалы дела от ООО "Киноджет" поступили документы, подтверждающие направление субподрядчиком ИП Коноваловой Е.Д. запросов для доступа на закрытые объекты, расположенные на территории Оренбургской области и включенные в содержание Технического задания.

Инспекция Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав пояснения сторон, установила следующее:

08.10.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области (номер извещения N 0853500000321007703).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 670 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2021 N0853500000321007703-3 победителем признано ООО "Киноджет".

08.11.2021 г. между Министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области и ООО "Киноджет" был заключен государственный контракт от 08.11.2021 г. N 0853500000321007703-1 на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области (далее - Контракт).

Цена Контракта составила 666 650,00 рублей.

Согласно разделу 1 Контракта

"1.1. Исполнитель обязуется оказать услугу по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области (далее - Услуга).

1.2. Состав, виды и объёмы Услуги, требования к качеству Услуги, а также иные требования к Услуге определяются в Техническом задании (Приложение к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.3. Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанную Услугу, предусмотренную пунктом 1.1 настоящего Контракта, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.4. Срок оказания Услуги: с даты заключения Контракта до 10 декабря 2021 года.

1.5. Место оказания Услуги: Оренбургская область.".

В соответствии с разделом 2 Контракта,

"2.1. Качество оказываемой Услуги должно соответствовать требованиям настоящего Контракта, в том числе Технического задания, требованиям, установленным действующим законодательством, действующими в Российской Федерации обязательными нормами и правилами, установленными и применяемыми для оказания данного вида Услуг".

Согласно Техническому заданию на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области, являющимся приложением N 1 к государственному контракту от 08.11.2021 г. N 0853500000321007703-1 Инспекцией установлено, что к поставке от Исполнителя требуется выполнение следующих условий:

1. Исполнитель проводит фото-, видеосъёмку по муниципальным образованиям Оренбургской области. Необходимо обеспечить разнообразие планов фотографий, в том числе предоставить фотоматериалы, отражающие разные погодные условия.

2. Исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания Контракта согласовывает с Заказчиком:

- кандидатуры фотографа, оператора;

- график съемок фото- и видео-презентационной продукции;

- концепцию монтажа видео-презентационной продукции, включающую визуальные референсы.

3. Исполнитель обеспечивает присутствие во время проведения съемок фото- и видео-контента режиссера, обеспечивает режиссуру и постановку кадров, подбор инвентаря, одежды моделей, техники и реквизита, необходимых для передачи утвержденной концепции.

4. Исполнитель обеспечивает подбор и подготовку к съемкам моделей, включающую подготовку прически и макияжа моделей; обеспечивает проезд моделей до места съемок; не менее 30% фотографий должны быть с присутствием на них людей; одни и те же модели не могут участвовать в съемке для более чем 3 муниципальных образований.

5. Исполнитель самостоятельно достигает договоренностей и при необходимости производит согласование съемочного процесса с муниципальными властями, администрациями музеев, рекреационных зон, заповедников и прочих охраняемых территорий.

6. Общее количество фотографий должно составлять не менее 1885 штук в широкоформатном качестве (требования к фотографиям представлены в таблицах N1, N2, N4 Технического задания).

7. Общее количество видеороликов должно составлять 26 шт. (требования к видеороликам представлены в таблицах N3, N5 Технического задания).

8. Перечень фотографируемых объектов утверждается Заказчиком (таблица N4 Технического задания).

9. Перечень объектов, по которым проводится фото и видеосъемка, в том числе с квадрокоптера, утверждается Заказчиком (таблицы N4 и N5 Технического задания).

10. Исполнитель осуществляет обработку фотографий. Обязательное условие применение к фотоснимкам фотокоррекции, цветокоррекции, компьютерной обработки и ретуши. Не допускаются фотографии с видимыми дефектами

11. На основе отснятого видеоматериала Исполнитель осуществляет монтаж видеороликов по каждому муниципальному образованию (району), хронометраж каждого не менее 1,5 минуты. Исполнитель согласует с Заказчиком сценарии видеоролика. Исполнитель осуществляет монтаж (видеоэффекты, музыкальная подложка, звуковые эффекты), разрабатывает подписи для видео и подписывает каждый туристический объект. Музыкальную подложку, графику для видео Исполнитель согласует с Заказчиком.

12. По итогам оказания услуги Исполнитель направляет Заказчику:

12.1. Фото-, видеоконтент в виде ссылки на облачное хранилище. Исполнитель производит маркировку папок фотографий и видеоматериала подписями с указанием места съемок. Фото- и видеоконтент согласуется с Заказчиком.

12.2. В результате оказания услуги по контракту Исполнитель должен передать Заказчику исключительные права в отношении фотографических произведений и видеоматериалов в соответствии с требованиями Технического задания без выплаты дополнительного вознаграждения на весь срок действия права без ограничений по территории действия, с правом передачи Произведений третьим лицам.

Приложениями N 4-5 между Сторонами определены Перечень фотографируемых объектов, а также Перечень объектов для организации видеосъемки.

Приложениями N2-3 установлен Перечень технических требований к фотографиям и к видеоматериалам.

В соответствии с разделом 5 Контракта:

"5.2. Обязанности Исполнителя:

5.2.1. Оказать Услугу надлежащего качества, в полном объеме в соответствии с условиями настоящего Контракта, в том числе Технического задания, и в срок, установленный пунктом 1.4 настоящего Контракта.

5.2.2. Обеспечить оказание Услуги квалифицированными специалистами, с использованием необходимых материалов и оборудования.

5.2.3. По результатам оказанной Услуги Исполнитель предоставляет Заказчику в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты оказания Услуги следующие документы:

- акт приемки оказанной услуги (в случае направления на бумажном носителе - в 2 (двух) экземплярах);

- счет на оплату (в случае направления на бумажном носителе - в одном экземпляре);

- счет-фактуру (при наличии) (в случае направления на бумажном носителе - в одном экземпляре);

- документы, материалы, предусмотренные Техническим заданием.

Исполнитель предоставляет Заказчику предусмотренные настоящим пунктом Контракта документы, направив заказным письмом с уведомлением, либо передав нарочно по адресу: 460015, г. Оренбург, ул. 9 Января 64, каб. 716, либо в электронной форме, направив через модуль Управление электронными контрактами государственной информационной системы "Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области", либо посредством функционала Единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).

5.2.4. Незамедлительно в письменной форме информировать Заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Контракту.

5.2.5. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом, в соответствии с действующим законодательством.

Обязанности Заказчика:

5.4.1. Принять Услугу, провести экспертизу оказанной Услуги и оплатить Услугу в соответствии с условиями настоящего Контракта.

5.4.2. Передавать Исполнителю иную необходимую для исполнения обязательств информацию.

5.4.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств".

Разделом 6 Контракта установлен Порядок и сроки приемки оказанной Услуги:

"6.1. Сдача-приемка оказанной Услуги и передача отчетной документации осуществляются в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

6.2. Оказанная Услуга принимается Заказчиком по акту приемки оказанной услуги, в котором указываются все существенные условия сдачи-приемки Услуги. Вышеуказанный документ должен быть представлен Заказчику в срок, указанный в пункте 5.2.3. Контракта, и в случае его неполучения, Исполнитель будет нести ответственность за просрочку оказания Услуги.

6.3. Для проверки результатов оказанной Исполнителем Услуги, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или экспертами, экспертными организациями, привлекаемыми к ее проведению на основании соответствующих контрактов.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке оказанной Услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Общий срок на проведение приемки оказанной Услуги и оформление ее результатов - 10 (десять) рабочих дней со дня предоставления Заказчику надлежаще оформленных документов, указанных в пункте 5.2.3. настоящего Контракта и фактического завершения оказания Услуги.

6.5. В случае, если по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия оказанной Услуги условиям настоящего Контракта, препятствующие приемке, Заказчик направляет Исполнителю в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оформления результатов проведенной экспертизы мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки оказанной услуги, подлежащий рассмотрению Исполнителем в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня его получения.

6.8. Исполнитель обязан устранить все обнаруженные Заказчиком недостатки Услуги своими силами и за свой счет в сроки, указанные в мотивированном отказе Заказчика".

Из представленных в материалы дела документов Инспекцией Оренбургского УФАС России установлено, что в соответствии с п. 5.2.3. Контракта 14.12.2021 г. Заказчику от ООО "Киноджет" поступили документы:

- договор об отчуждении исключительных прав на фотографические произведения и видеоматериалы (3 экз.);

- акт приема-передачи исключительных прав на фотографические произведения и видеоматериалы (3 экз.);

- акт N 3 от 9 декабря 2021 г. (2 экз.);

- счет на оплату N 4 от 9 декабря 2021 г. (1 экз.).

Согласно пункту 14.1 Контракта на официальный электронный адрес Заказчика (office22@mail.orb.ru) ссылка на облачное хранилище поступила 22.12.2021 года.

Заказчиком 22.12.2021 г. проведена экспертиза выполненных работ, о чем в установленном порядке составлен акт. В ходе проведения экспертизы Заказчиком установлены факты нарушения требований Контракта, препятствующие приемке оказанной услуги выраженные в исполнении контракта не в полном объеме.

Заказчиком в адрес Исполнителя 22.12.2021 был направлен мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки оказанной услуги (Письмо Заказчика от 22.12.2021 N 11/1923). Также Заказчиком установлен срок для исправления выявленных нарушений - до 23.12.2021 г. (т.е. в течение календарного дня).

Из материалов, представленных Заказчиком, а также ООО "Киноджет" Инспекцией установлено, что 23.12.2021 г. в адрес Заказчика (по адресу электронной почты -office22@mail.orb.ru) Исполнитель направил исправленные объекты с обновленной ссылкой на облачное хранилище.

По итогам повторно проведенной 24.12.2021 экспертизы результатов исполнения государственного контракта от 08.11.2021 N 0853500000321007703-1 Заказчиком повторно установлены факты неисполнения Обществом условий Контракта, выраженные в следующем:

1. отсутствуют 140 (сто сорок) из 1885 фотографий, предусмотренных таблицей N 4. "Перечень фотографируемых объектов" Технического задания, которое является приложением к Контракту.

2. отсутствуют 2 (два) из 26 видеороликов, предусмотренных таблицей N 5. "Перечень объектов для организации видеосъемки" Технического задания, которое является приложением к Контракту.

3. дата съемки и время года создания многих фотографий не соответствуют сроку оказания услуги (с 8 ноября 2021 года до 10 декабря 2021 года);

4. на одной из фотографии содержится знак телевизионного канала UTB;

5. аналогичная фотография (Бай-могила (_2014111 l_1624143538.jpg) найдена на сайте orenkraeved.ru (датирована: май 2012 г.);

6. частично не соблюдены требования пунктов N1, N2, N4, N6, N7, N10, N11 Технического задания, которое является приложением к Контракту;

7. не соблюдены требования пункта N3 Технического задания, которое является приложением к Контракту;

8. частично не соблюдены требования к содержанию эстетических критериев, предусмотренных таблицей N 1 "Перечень эстетических критериев" Технического задания, которое является приложением к Контракту (Ташлинский район, Урочище Ташурман (Большой Имангульский Камень), название файла фотграфииLLhXVeBuiN4.jpg);

9. частично не соблюдены технические требования, предусмотренные таблицей N 2 "Перечень технических требований к фотографиям" Технического задания, которое является приложением к Контракту;

10. частично не соблюдены технические требования, предусмотренные таблицей N 3 "Перечень технических требований к видеоматериалам" Технического задания, которое является приложением к Контракту.

Представители Заказчика на уточняющий вопрос членов Инспекции пояснили, что акты экспертизы от 22.12.2021 г., 24.12.2021 г. надлежащим образом направлялись Заказчиком в адрес Общества по электронной почте, а также по почте России (доказательства отправки представлены в материалы дела).

В связи с тем, что Исполнителем неоднократно нарушены сроки и условия выполнения работ, Заказчиком 27.12.2021 г. на основании ст. 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, 29.12.2021 г. Заказчиком направлено в адрес ООО "Киноджет" требование об уплате штрафных санкций за несвоевременное исполнение условий Контракта.

Из письма, направленного Обществом в адрес Заказчика 27.01.2022 г. Общество уточняет, что с принятым решением об одностороннем отказе не согласно, полагая, что Исполнителем принимались меры по исполнению условий государственного контракта, кроме того, выполненные работы соответствуют требованиям Технического задания заключенного контракта и срок выполнения работ Обществом был нарушен в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств.

Представитель Общества уточнил, что письмом от 27.01.2022 г. ООО "Киноджет" уведомило Заказчика о том, что на период выполнения работ по контракту, на территории Оренбургской области сложились неблагоприятные погодные условия. Дополнительно ООО "Киноджет" направлен запрос в адрес ФГБУ "Приволжское УГМС" по данным подразделений наблюдательной сети Оренбургского ЦГМС -филиала ФГБУ "Приволжское УГМС". Из ответа указанного учреждения следует, что погодные условия на территориях, на которых необходимо было провести фото и видеосъемку являлись неблагоприятными. Проанализировав представленный ответ Оренбургского ЦГМС -филиала ФГБУ "Приволжское УГМС", Инспекцией установлено, что неблагоприятные погодные условия в период с 20.11.2021-21.11.2021 г. сложились на территории Кваркенского района, Сорочинского района.

Также Инспекцией контрольного органа установлено, что определенная часть объектов, которые необходимо было сфотографировать или снять на видео находятся на территории заповедных зон.

Из представленных Обществом в материалы дела документов установлено, что субподрядчиком - ИП Коноваловой Е.Д. предпринимались попытки направления запросов в заповедники Оренбургской области о получении согласия на фото и видео съемку, а также обеспечения доступа на территории заповедников. Учитывая, что часть из таких заповедников своего согласия на допуск на территории объекта не представили, выполнение всего объема услуг, включая фото и видеофиксацию являлось затруднительным.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пп. 11.1 Контракта, "11.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном положениями частей 8-23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.".

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

27.12.2021 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.11.2021 г. N 0853500000321007703-1 на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области.

28.12.2021 года решение об одностороннем отказе опубликовано в ЕИС и 29.12.2021 копия решения направлена в адрес Исполнителя по электронной почте, а также по почте России.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, решение заказчика считается вступившим в законную силу с 08.02.2022 г., о чем Заказчиком, во исполнение требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в ЕИС размещено вступившее в силу решение об одностороннем отказе о исполнения государственного контракта от 08.11.2021 г. N 0853500000321007703-1 на оказание услуги по созданию видео-, презентационной продукции Оренбургской области.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок рассмотрения обращения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков и ведения реестра такого реестра определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Постановление N 1078).

Согласно ч.7 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также п.13 Постановления N 1078, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Инспекции Оренбургского УФАС России также установлено, что ООО "Киноджет" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, о чем свидетельствуют представленные материалы дела, Кроме того, Инспекция контрольного органа принимает во внимание, что ранее обращений о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании вышеизложенного, Инспекция Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Киноджет" (ИНН: 7710928678, КПП: 771001001, ОГРН: 1127747240928, юридический адрес: 125009, город Москва, Тверская улица, дом 9/17, строение 5, этаж/пом 3/7), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Киноджет" Егеревой Юлии Александровны (ИНН 773467710826), учредителя общества с ограниченной ответственностью "Киноджет" Егеревой Юлии Александровны (ИНН 773467710826) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

Председатель Инспекции
Члены Инспекции