Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 8 февраля 2022 г. N 043/06/99-85/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-85/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

31.01.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид) (извещение N 0340200003321006449).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок оплаты поставленного товара, что нарушает ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции от 02.07.2021 г. N 79 (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 08.02.2022 г. Заявитель явку не обеспечил, ходатайств не направил.

В письменных пояснениях Заказчик сообщил, что нарушение срока оплаты товаров допущено ввиду тяжёлого финансового состояния, в результате сложной эпидемиологической обстановки, обусловленной распространением коронавирусной инфекции (Сovid-19), у Заказчика увеличились расходы, связанные с профилактикой и охраной здоровья граждан. Поставщик, в связи с нарушением срока оплаты, претензий не предъявлял. Заказчик направил ходатайство, о проведении внеплановой проверки в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.06.2021 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид) (извещение N 0340200003321006449).

В соответствии с п. 1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1. статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

09.07.2021 года между Заказчиком и ООО "Альбатрос" заключен Контракт N 2434601336021000124 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид) на сумму 150 794,75 руб. (далее - Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид (код ОКПД2 - 21.20.10.113) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В силу п. 5.5 Контракта фактической датой поставки Товара считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение N 3 к Контракту).

02.08.2021 г. Заказчиком осуществлена приемка поставленного по Контракту товара, что подтверждается подписанной сторонами товарной накладной N 162154159-001 от 30.07.21 г. на сумму 571,25 руб. (05.08.2021 г. размещена в ЕИС)

Согласно п. 9.6. Контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара на основании Заявки о получении (выборке) Товара (приложение N 3 к Контракту) в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке товара (Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение N 3 к Контракту)).

Таким образом, согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата по Контракту должна быть произведена Заказчиком не позднее 01.09.2021 г., однако, в нарушение требований законодательства и условий Контракта Заказчиком произведена оплата платежным поручением N 9036 на сумму 571,25 руб. только 15.09.2021 г., что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" нарушение части 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид) (извещение N 0340200003321006449).

2. Предписание об устранении нарушения КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова" не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии