Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 14 февраля 2022 г. N 043/06/105-102/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

- представителя КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница", по доверенности,

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Сорго",

У С Т А Н О В И Л А:

08.02.2022 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Сорго" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техничекому сопровождению государственных закупок" по необоснованному отклонению заявки Заявителя при проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (номер извещения 0340200003322000128). Заказчиком является КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница". Заявитель указывает, что из протокола не представляется возможным выявить основания отклонения заявки, что не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 14.02.2022 года.

Заявитель, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, подтвержденным на заседании комиссии, в ЕИС размещен итоговый протокол от 07.02.2022 года, в котором указаны причины отклонения Заявителя. В соответствии с п. "о" ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентом способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник обязан подтвердить в декларации отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ, что не было сделано Заявителем, в связи с чем, его заявка была признана несоответствующей. Просит признать жалобу необоснованной.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым считает отклонение заявки Уполномоченным учреждением обоснованным. Декларация не содержала требований, установленных п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и подлежала отклонению. Также указал, что протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.02.2022 года соответствует требованиям ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.01.2022 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322000128 о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (номер извещения 0340200003322000128). Начальная (максимальная) цена Контракта 1493648,04 руб.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе единое требование к участникам закупки и соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования). Установлено, что в извещении об осуществлении закупки на поставку шовного материала в разделе "Преимущества и требования к участникам" предусмотрено: - Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15%; - Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. В соответствии с п.п. "О" п. 1 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке. Согласно пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 Инструкции по заполнению заявок на участие в закупке установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, согласно которым заявка должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3-5, 7-11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. На участие в аукционе было подано 3 заявки. Согласно протоколу подведения итогов от 07.02.2022 года, сведения о котором размещены в ЕИС 07.02.2022 года, заявка Заявителя с ценой 1 351 749,00 руб. была отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в виду несоответствия участника закупки ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (Несоответствие разделу извещения "Требование к участникам" и п. О ч. 1 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ. Не соответствие участника требованиям, установленным п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ). Информация о причинах отклонения заявки содержится в протоколе подведения итогов на сайте ЕИС, а также на ЭТП. Заявка ООО "Сорго" на участие в закупке, представленная Уполномоченным учреждением в материалы жалобы, содержит декларацию о соответствии участника единым требованиям, в которой отсутствует декларирование п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе - "отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации", в связи с чем обоснованно была отклонена комиссией Уполномоченного учреждения. Содержание протокола подведения итогов от 07.02.2022 года соответствует требованиям, установленным ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя не обоснован. На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России, РЕШИЛА: Признать необоснованной жалобу ООО "Сорго" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техничекому сопровождению государственных закупок" по отклонению заявки Заявителя при проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (номер извещения 0340200003322000128). В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.