Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 13 января 2022 г. N А21-01/22

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Альянс-Строй" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС РСО-Алания" (Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, ул.Чкалова, д.3) при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству школы на 550 мест, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, мкр. "Новый-город", позиция 50 (под ключ, электронный аукцион N0310200000321003140, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

29 декабря 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Альянс-Строй" на действия ГКУ "УКС РСО-Алания" при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку согласно Извещению о проведении Аукциона на 2021 год доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 60 606 061,00 рублей. При этом, срок подачи заявок установлен до 29.12.2021, дата проведения Аукциона 30.12.2021, в связи с чем государственный контракт по итогам проведения Аукциона может быть заключен не ранее 10.01.2022, то есть за сроком действия бюджетных обязательств на 2021 год, что по мнению Заявителя может вызвать риски для потенциальных участников при исполнении контракта, выражающиеся в признании не обеспеченного лимитами денежных средств контракта недействительным.

Объяснений по существу жалобы ГКУ "УКС РСО-Алания" не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

21 декабря 2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0310200000321003140 на выполнение работ по строительству школы на 550 мест, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, мкр. "Новый-город", позиция 50 (под ключ) с начальной (максимальной) ценой контракта 615 328 600,00 рублей (далее - Извещение) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 21.12.2021 должностным лицом ГКУ "УКС РСО-Алания" (далее - Аукционная документация).

Извещением о проведении Аукциона предусмотрена оплата:

- в 2021 году - 60 606 061,00 рублей;

- в 2022 году - 111 049 596,00 рублей;

- в 2023 году - 443 672 943,00 рублей.

Вместе с тем, пунктом 2 части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Законом о контрактной системе информации и документах, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом формированию и размещению в ЕИС.

В связи с тем, что контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках, осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами, довод Заявителя о том, что предположительный срок заключения контракта по итогам проведения Аукциона может вызвать риски для потенциальных участников при исполнении контракта, выражающиеся в признании не обеспеченного лимитами денежных средств контракта недействительным, Комиссией не рассматривается.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

При этом, план-график закупок ГКУ "УКС РСО-Алания" на 2021 год содержит закупку с работ по строительству школы на 550 мест, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, мкр. "Новый-город", позиция 50 (под ключ) с начальной (максимальной) ценой контракта 615 328 600,00 рублей (позиция 0176), а также предусмотрена оплата:

- в 2021 году - 60 606 061,00 рублей;

- в 2022 году - 111 049 596,00 рублей;

- в 2023 году - 443 672 943,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Альянс-Строй" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС РСО-Алания" при проведении электронного аукциона N0310200000321003140 на выполнение работ по строительству школы на 550 мест, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, мкр. "Новый-город", позиция 50 (под ключ).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.