Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 14 февраля 2022 г. N 03-08/05-2022

14 февраля 2022 г.

г. Омск

В соответствии с приказом Омского УФАС России от 03.02.2022 N 23 и подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

"_";

"_";

"_",

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее - уполномоченный орган), бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска "Детский сад N 207 комбинированного вида" (далее - заказчик) требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки "Поставка конструкторов (Реестровый номер 31.1484.21)" (извещение N 0152300011921001481) (далее - электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

1. 05.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0152300011921001481 и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 161 320 рублей.

15.10.2021 размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому на участие в электронном аукционе было подано шесть заявок, все участники допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 18.10.2021 в процедуре проведения электронного аукциона приняли участие пять участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2021 заявки всех участников признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе, победителем признано ООО "М-СНАБ" с ценой контракта 117686 руб.

08.11.2021 заключен контракт N 2021.20733.

2. В результате проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 7 Федерального закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частями 1 и 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе (в редакции на момент проведения электронного аукциона) предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Комиссией установлено, что заказчиком 25.10.2021 в нарушение статьи 7, части 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе на официальном сайте ЕИС был размещен проект контракта с незаполненной Спецификацией, то есть не была заполнена информация о товаре, указанная участником закупки в первой части заявки.

Указанные действия (бездействие) заказчика, по мнению Комиссии, нарушают принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, так как фактически размещенный проект контракта не содержал сведений о товаре, что привело к необходимости направления протокола разногласий победителем закупки и как следствие к затягиванию процедуры закупки.

Таким образом, в действиях заказчика усматриваются нарушения статьи 7, части 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что при проведении проверки часть 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе утратила силу, вместе с тем в настоящее время требования к процедуре заключения контракта, в том числе к содержанию проекта контракта установлены частью 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Детский сад N 207 комбинированного вида" нарушение требований статьи 7, части 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе.

2. Предписание бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска "Детский сад N 207 комбинированного вида" об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать в связи с заключением контракта N 2021.20733 от 08.11.2021.

3. По фактам выявленных нарушений законодательства в сфере закупок передать материалы электронного аукциона должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии	"_"
Члены Комиссии:	"_"
	"_"