Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 февраля 2022 г. N 12

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в отсутствие представителей заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, общества с ограниченной ответственностью "Магистраль",

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ в редакции, действовавшей на дату проведения закупки) проведена проверка действий заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее также - Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства, заказчик) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0122300038822000011 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Лесная, ул. Путейская, ул. Химическая, ул. 9-е января).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила информация, а именно: обращение общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - ООО "Магистраль", Общество) о нарушении заказчиком - Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0122300038822000011 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Лесная, ул. Путейская, ул. Химическая, ул. 9-е января), согласно которому при осуществлении указанной закупки усматриваются признаки согласованных действий участников закупки и нарушение Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Руководствуясь статьей 99 Закона N 44-ФЗ Хабаровским УФАС России в отношении заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122300038822000011 о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 21.01.2022.

Объект закупки: выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Лесная, ул. Путейская, ул. Химическая, ул. 9-е января).

Начальная (максимальная) цена контракта: 38 477 970,00 рублей.

Требования к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - в соответствии с извещением об осуществлении закупки.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.

3. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

3.1. Требования в соответствии с позицией 18 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571:

Наличие у участника закупки одного следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44 ФЗ - объем привлечения 30% от цены контракта.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.02.2022 10:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 02.02.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 04.02.2022.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений на участие в электронной процедуре подано четыре заявки (NN 111311479, 111317372, 111320392, 111328669).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0122300038822000011 от 02.02.2022 заявка N 111328669 отклонена по основанию: Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) п.18 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" Договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В результате подведения итогов электронной процедуры победителем признана заявка N 111311479 с наиболее низкой ценой контракта 31 899 999,00 рублей.

Между заказчиком и победителем закупки ООО "РУСТ" (заявка N 111311479) 14.02.2022 заключен контракт N 15 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Лесная, ул. Путейская, ул. Химическая, ул.9-е января) (реестровый номер 3270309000122000016), который находится на исполнении.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ следующие документы:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0122300038822000011 и прилагаемые к извещению документы;

- заявки участников закупки;

- протокол, составленный в ходе проведения закупки;

- контракт от 14.02.2022 N 15 (реестровый номер 3270309000122000016).

Из анализа информации по закупке N 0122300038822000011, размещенной в ЕИС, и представленных заказчиком заявок участников данной закупки, в действиях заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

При этом в ходе проведения внеплановой проверки, предусмотренной ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция не уполномочена давать оценку наличию (отсутствию) факта нарушения Закона N 135-ФЗ, в связи с чем, указанные доводы обращения не рассматриваются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при проведении электронного аукциона N 0122300038822000011 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Лесная, ул. Путейская, ул. Химическая, ул. 9-е января) отсутствуют нарушения Закона N 44-ФЗ.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: