Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 февраля 2022 г. N РНП-68-10/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель -начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителей:

областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая офтальмологическая больница" - Шатовой Н.В.,

индивидуального предпринимателя Русских М.Ю. - Родаевой Е.Н., Русских А.Ю.

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обстоятельства уклонения победителя электронного аукциона индивидуального предпринимателя Русских М.Ю. (далее - ИП Русских М.Ю.,) от заключения контракта на поставку моющих средств (извещение о проведении электронного аукциона N 0164200003021004691),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая офтальмологическая больница" о направлении сведений об ИП Русских М.Ю. (ИНН 680900050749) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с признанием его уклонившимся от заключения на поставку моющих средств (извещение о проведении электронного аукциона N 0164200003021004691).

На рассмотрении дела представители ИН Русских М.Ю. пояснили следующие обстоятельства, повлекшие за собой неподписание контракта с Заказчиком. Так, обязанность в части подписания контракта с Заказчиком не была исполнена в связи с непредвиденными обстоятельствами. 24.02.2021 единственный компьютер, с которого происходило участие в закупочных сессиях, вышел из строя.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств уклонения от заключения контракта ИП Русских М.Ю. установила следующее.

22.12.2021 на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0164200003021004691 о проведении электронного аукциона на поставку моющих средств.

Заказчик - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная клиническая офтальмологическая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 135 270,47 руб.

В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признан ИП Русских М.Ю., предложившего цену контракта 37 297,64 руб.

Установлено, что 24.01.2022 Заказчик в соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе разместил в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания его ИП Русских М.Ю.

Регламентированный срок для подписания победителем аукциона истекал 31.01.2022.

Однако, в установленный Законом о контрактной системе срок, ИП Русских не подписал контракт и не представил обеспечение исполнения контракта.

01.02.2022 комиссия Заказчика признала ИП Русских М.Ю. уклонившимся от заключения контракта, о чем составлен соответствующий протокол.

Тамбовское УФАС России отмечает, что в рассматриваемом случае действия комиссии Заказчика по признанию ИП Русских М.Ю. уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Как следует из подпункта "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" антимонопольный орган принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На заседании Комиссии Тамбовского УФАС России установлено, что ИП Русских М.Ю. совершены действия, направленные на заключение контракта. Так, победитель электронного аукциона приобрел товар для выполнения государственного контракта, принимал меры по ремонту неисправного компьютера, обращался к Заказчику с просьбой восстановить возможность подписания контракта (исх. от 01.02.2022 N15), в том числе перечислил Заказчику денежные средства в обеспечение контракта (платежное поручение от 01.02.2022 N 14). Доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении ИП Русских М.Ю. от подписания контракта с Заказчиком, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 13 Правил N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ИП Русских М.Ю. (ИНН 680900050749) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Руководитель комиссии:	В.В. Иванов
Члены комиссии:	Н.Е. Козлова А.Э. Агаурова
Исп. Иванов В.В. тел. 8 (4752) 72-73-44