Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 февраля 2022 г. N 068/06/7-92/2022

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2022 года

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" (исх. от 10.02.2022 N 264, вх. от 11.02.2022 N 851),

осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200003022000053,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 02.02.2022 опубликовал на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200003022000053 на поставку спортивного оборудования в рамках национального проекта "Образование", федерального проекта "Успех каждого ребенка": создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации направленностей (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 352 230 руб.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина".

Заказчик письменно обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой о выдаче предписания о внесении изменения в извещении Аукциона ввиду допущенной им ошибке в техническом задании.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Требованиях к товару (описание объекта закупки) по позиции N11 указано, в том числе, следующее: "Мат гимнастический. Вид спорта: гимнастика. Дополнительные требования: Набор матов. Напольное покрытие татами. Набор матов Основа: маты из поролона вторичного вспенивания плотностью не менее 160 кг/куб.м. Размер ковра татами: не менее 100х100 см. Кол-во матов: не менее 30шт матов. Размер каждого мата: не менее 2х1 м, толщина не менее 4 см".

Заказчиком пояснено, что по данной позиции технического задания допущена ошибка, так размер татами должен быть размерами 10х10 м., а не как указано в техническом задании. Заказчик выявил данную техническую ошибку и обратился в комитет государственного заказа Тамбовской области (исх. от 09.02.2022 N01/31) для внесения изменений в извещение Аукциона. Однако, внести испрашиваемые Заказчиком изменения комитет государственного заказа не смог так как истек срок, установленный ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе. Отсутствие надлежащего описания объекта закупки нарушает законные права и интересы участников закупки на получение полной и достоверной информации об условиях исполнения контракта, а также влечет невозможность заключения контракта на объявленных условиях со стороны Заказчика.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" нарушившим требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина", его аукционной комиссии, оператору электронной площадки (АО "Единая электронная торговая площадка") обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Е.А. Гречишникова
члены комиссии Исп. Иванов В.В., 72-73-44	В.В. Иванов Н.Е. Козлова