Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 09 февраля 2022 г. N 031/06/104-40/2022

Дата принятия: 09.02.2022 года Место принятия: Белгородское УФАС России, г. Белгород, ул. Преображенская, 82.

г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 03.02.2022 N 43 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (ИНН 4617001121)" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Белгородское патологоанатомическое бюро" (доверенность от 04.02.2022 N 15), в отсутствии представителя участника закупки - ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию ОГБУЗ "Белгородское патологоанатомическое бюро" о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "ГК-ТОЛЬЯН", заключенного по итогам электронного аукциона "Поставка кондиционеров бытовых с установкой" (N закупки 0126200000421003292) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Белгородское патологоанатомическое бюро" (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (ИНН 4617001121)" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 12.08.2021 размещено извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 400 350,00 рублей.

Наименование объекта закупки - Поставка кондиционеров бытовых с установкой.

По итогам Электронного аукциона Заказчиком 27.08.2021 заключен государственный контракт N 0126200000421003292 на поставку кондиционеров бытовых с установкой с победителем аукциона ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (далее - Поставщик), цена которого составила 400 350,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить кондиционеры бытовые ОКПД: 28.25.12.130 (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресам: г. Белгород, ул. Некрасова, 8/9; г. Белгород, ул. Куйбышева, 1; г. Белгород, ул. Губкина, д. 44, в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с условиями Контракта (пункт 5.3. Контракта) товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами. Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что согласно условиям Контракта (пункт 3.1 Контракта) обязательство по поставке товара должно быть исполнено до 08.10.2021, однако на дату принятия решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставка товара не осуществлена.

14.10.2021 Заказчик направил претензию N 554 с просьбой выполнить обязательства Поставщика по Контракту. Письмо получено 19.10.2021 Поставщиком, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800064093144 (копия претензии N 554 представлена в материалы дела).

24.11.2021 Заказчик направил претензию N 606 с повторной просьбой выполнить обязательства Поставщика по Контракту и требованием оплатить неустойку (штраф и пени). Письмо не получено Поставщиком, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800065146382 (копия претензии N 606 и расчет размера неустойки (штраф и пени) представлены в материалы дела).

Таким образом, условие Контракта (пункт 3.1 Контракта) Поставщиком было нарушено и фактически обязательство по настоящее время не исполнено. Просрочка составила 47 дней. Письменных ответов на вышеуказанные претензии в адрес Заказчика со стороны Поставщика не поступало.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктом 11.2. Контракта и на основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2. Контракта, Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком 28.12.2021, на основании пункта 11.2. Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО "ГК-ТОЛЬЯН" условий Контракта.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 29.12.2021 было размещено в ЕИС, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО "ГК-ТОЛЬЯН" направлено указанное решение 29.12.2021, по электронной почте указанное решение было направлено 28.12.2021, то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком подтверждение о вручении ООО "ГК-ТОЛЬЯН" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта либо информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в контракте, не получено.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая изложенное выше, датой надлежащего уведомления ООО "ГК-ТОЛЬЯН" о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 29.01.2022 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должна являться дата - 09.02.2022 года.

Согласно информации, размещенной в ЕИС в разделе Сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, дата расторжения Контракта указана 09.02.2022 (информация размещена 09.02.2022 года).

Как следует из решения, обязательства по Контракту не исполнены (пункт 3.1 Контракта), поставка товара не осуществлена.

Деятельность, осуществляемая ООО "ГК-ТОЛЬЯН" в рамках исполнения Контракта, является предпринимательской.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, ООО "ГК-ТОЛЬЯН", являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На рассмотрение дела представители ООО "ГК-ТОЛЬЯН" не явились, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, а также доказательств, подтверждающих принятие ООО "ГК-ТОЛЬЯН" мер для надлежащего исполнения условий контракта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, у контрольного органа отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию ОГБУЗ "Белгородское патологоанатомическое бюро" в отношении ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (ИНН 4617001121/КПП 461701001, место нахождения - 307214, Курская область, Октябрьский район, с. Дьяконово, ул. Красной звезды, д. 47); директора (ИНН 463223313636), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ГК-ТОЛЬЯН" (ИНН 4617001121/ КПП 461701001, место нахождения - 307214, Курская область, Октябрьский район, с. Дьяконово, ул. Красной звезды, д. 47); директора (ИНН 463223313636), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: