Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 февраля 2022 г. N 50/06/4160эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Коннект" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Комитета по культуре и туризму администрации Раменского городского округа (далее- Заказчик) Муниципального казённого учреждения "Центр закупок Раменского городского округа Московской области" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на организацию и проведение торжественных церемоний вручения первого паспорта гражданина РФ, наград различного уровня и проведение митингов к памятным датам (извещение N 0848300051621001805 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в заявках участников закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте - 28.12.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 27.01.2022;

4) на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки

5) к участию в Конкурсе допущены 7 заявок от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявки 7 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

7) победителем Конкурса признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛНА" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта 540000,00 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией приняты к оценке документы, представленные в составе заявки Победителя, в нарушение норм Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу, заявке Победителя присвоено 40,00 баллов по нестоимостному критерию "Квалификация", и указано, в том числе следующее:

Идентификационный номер заявки	Решение о соответствии или несоответствии заявки	Обоснование решения	Итоговая оценка заявки по критериям, установленным п. 4 ч. 1. ст. 32
111309602	Соответствует		40,00

Представитель Уполномоченного учреждения на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"Результаты предложений опубликованы в Протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, где ООО "Волна" начислено 40 баллов, ООО "Коннект" 31,13 баллов.

Учтены были только те контракты и договоры, которые соответствовали установленным критериям оценки.

Договоры, указанные в жалобе, заключенные и исполненные ООО "Волна" в соответствии с 223-фз были учеты, так как они полностью соответствовали критериям оценки, более того, информация о них содержится в реестре договоров в ЕЙС.

Доводы, изложенные ООО "Коннект" в жалобе не являются предметом оценки комиссии по осуществлению закупок при оценке заявок участников конкурса и однозначно не свидетельствуют о недостоверности данных договоров."

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителями Заказчика, Уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в составе заявки участника закупки, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Коннект" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.