Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 февраля 2022 г. N 22/44/99/45

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение
ИП Гаврилевича А.И. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Дзержинка", Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку гидрораспределителя в сборе для автогрейдера ГС 14.02 (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0851300006222000003) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21,

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем у Заявителя не сработал режим автоторга при подаче ценовых предложений.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1. извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 28.01.2022;

2. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. начальная (максимальная) цена контракта - 219 333,34 руб.;

4. источник финансирования - город Новосибирск

5. дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.02.2022;

6. на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7. дата подачи ценовых предложений - 09.02.2022;

8. в период подачи ценовых предложений, предложение о цене контракта подавали 2 участника Аукциона, при этом заявки 6 участников признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

9. победителем Аукциона признано ООО ТД "ЧЕЛТРАКСНАБ" с минимальным предложением о цене контракта в размере 218 236,67 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям ЕИС дата и время подачи ценовых предложений - 07.02.2022 в 10:00 (МСК).

Из обращения Заявителя следует, что в день проведения Аукциона 07.02.2022 в 10.00 в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки не включился режим автоторга, в связи с чем Заявителю не удалось подать предложение о цене контракта.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявителем 06.02.2022 в 20:30 на сайте Оператора электронной площадки включен режим автоторга.

При этом представитель Оператора электронной площадки сообщил, что включение/отключение режима автоторга производится участником закупки на сайте Оператора электронной площадки самостоятельно.

Вместе с тем Оператором электронной площадки 07.02.2022 в период подачи ценовых предложений участниками Аукциона зафиксирована недоступность личных кабинетов участников на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе даты и времени подачи ценовых предложений на 09.02.2022 в 10:00.

Также Оператор электронной площадки представил сведения, согласно которым 07.02.2022 всем участникам закупки, в том числе Заявителю направлены уведомления о переносе даты и времени Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно перенесшего дату и время подачи ценовых предложений, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку участникам закупки, в том числе Заявителю направлены уведомления о переносе даты и времени проведения Аукциона.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

3. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 15.02.2022 N 22/44/99/33 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России сведения по настоящему решению для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.