Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 февраля 2022 г. N 22/44/104/79

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральным агентством по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом,и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Заказчик),о включении информации об ООО "Ивент Корпус" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату размещения извещения) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Ивент Корпус" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и проведение мероприятий в рамках Реализации программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей общественно-политических кругов из зарубежных стран "Новое поколение" (номер извещения в ЕИС - 0173100006021000021).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 988 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Ивент Корпус" заключен государственный контракт от 20.07.2021 N 0173100006021000021 (далее - Контракт), цена которого составила 3 940 520 рублей.

На основании пункта 1.1 Контракта исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по подготовке и проведению мероприятий в рамках Реализации программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей общественно-политических кругов из зарубежных стран "Новое поколение" (далее - Услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить Услуги, оказанные надлежащим образом.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Услуги по Контракту оказываются в соответствии с техническим заданием (Приложение 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта этапы и сроки оказания услуг определяются в соответствии с графиком оказания услуг (Приложение 2 к Контракту).

Согласно приложению N 2 к Контракту срок оказания обязательств по Контракту - 20.08.2021.

Срок действия Контракта предусмотрен пунктом 9.1 Контракта, согласно которому Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 30.09.2021.

В силу пункта 3.1.3 Контракта исполнитель обязуется по окончании оказания Услуг по Контракту либо по окончании оказания Услуг, предусмотренных отдельным этапом оказания услуг по Контракту, представить комплект отчетных документов, включающий в себя: акт сдачи-приемки оказанных услуг, отчет об оказании услуг, счет в сроки, определенные графиком оказания приложением N 2 к Контракту.

Исходя из представленных в Обращении документов письмом от 19.08.2021 N 86/0-7-21 ООО "Ивент Корпус" представлен Заказчику отчет по Контракту.

Согласно экспертным заключениям ООО "Глэмпинг" от 31.08.2021 б/н, от 08.11.2021 б/н, от 10.12.2021 б/н отчетные материалы многократно дорабатывались ООО "Ивент Корпус".

При этом Заказчиком в адрес ООО "Ивент Корпус" направлено требование от 16.12.2021 N 05/07996 доработать и представить Заказчику отчетные материалы.

Вместе с тем по состоянию на 30.12.2021 доработанный отчет по Контракту Заказчику не представлен.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

- нарушения исполнителем конечных сроков оказания услуг;

- несоответствия результата оказанных услуг требованиям законодательства Российской Федерации;

- несоответствия результата оказанных услуг требованиям, предусмотренным приложением N 1 к Контракту.

Таким образом, ООО "Ивент Корпус" нарушены условия Контракта,в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.12.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Ивент Корпус" является 12.01.2022.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.01.2022 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 30.12.2021 Решение направлено Заказчиком в адрес ООО "Ивент Корпус", указанный в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также 11.01.2022 по электронной почте, указанной в Контракте.

В ответ на Решение ООО "Ивент Корпус" направило письмо от 18.01.2022 N 18/01-У, в котором сообщило о получении Решения.

Согласно отметке о регистрации Заказчик уведомлен о получении Решения ООО "Ивент Корпус" 27.01.2022, что является датой надлежащего уведомления.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Обращению в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Ивент Корпус" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены.

Таким образом, исходя из материалов Обращения, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 08.02.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представители ООО "Ивент Корпус" пояснили,что ООО "Ивент Корпус" обратилось в стороннюю организацию ООО "ЕВА" за юридической консультацией и осуществлением проверки законности действий ООО "Глэмпинг" по проведению экспертиз.

В заключении ООО "ЕВА" от 28.12.2021 исх. N 1/12-3 отражен ряд нарушений ООО "Глэмпинг" при проведении экспертиз, в том числе, некорректный расчет штрафов, а также основной вид деятельности
ООО "Глэмпинг" - деятельность туристических агентств, ОКВЭД 79.11 (в то время, как основной деятельностью ООО "ЕВА" является деятельность в области права, ОКВЭД 69.10).

При этом представители Заказчика отметили, что мероприятия по Контракту проведены.

Изучив представленные материалы, Комиссии не представляется возможным прийти к однозначному выводу о том, что ООО "Ивент Корпус" является недобросовестным исполнителем по Контракту, в связи с чем информация об ООО "Ивент Корпус" не подлежит включению в Реестр.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов содержится информация об успешно исполненных ООО "Ивент Корпус" государственных контрактах на сумму более 13,8 миллионов рублей.

Кроме того, представители Заказчика сообщили, что не настаивают на включении информации об ООО "Ивент Корпус" в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ивент Корпус" (ИНН: 5027286035) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.