Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 22 февраля 2022 г. N 048/06/99-188/2022

Резолютивная часть решения оглашена 22.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 24.02.2022.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 11.02.2022 N48, Комиссией Липецкого УФАС России

проведена проверка соблюдения областным бюджетным учреждением культуры "Театр танца "Казаки России" требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию легковых автомобилей и микроавтобуса (реестровый номер 0346500000122000002) (далее - электронный аукцион).

Проверка проведена в присутствии представителя заказчика- ОБУК "Театр танца "Казаки России": _.. без надлежащим образом оформленных полномочий.

Индивидуальный предприниматель _. на проведение проверки не явился, своих представителей не направил.

Проверка начата 11.02.2022, окончена 22.02.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России 10.02.2022 от индивидуального предпринимателя _. поступило обращение, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию легковых автомобилей и микроавтобуса (реестровый номер 0346500000122000002) 01.02.2022 размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее также -ЕИС).

Объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию легковых автомобилей и микроавтобуса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 700 000,00 руб.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, в извещении о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346500000122000002, сформированном посредством функционала официального сайта ЕИС, установлено следующее: "Дата и время окончания срока подачи заявок- 10.02.2022 00:00 (МСК)".

Следовательно, в силу требований Закона, указанные дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе- 10.02.2022 00:00 (МСК) отражаются на электронной площадке и в ЕИС и являются окончательными для приема оператором электронной площадки заявок участников закупки.

Вместе с тем, как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, пункт 23 размещенного заказчиком в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона содержит следующую дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке: 10.02.2022, 10.00 (время установлено в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик/уполномоченный орган).

Следовательно, указанное извещение не соответствует в данной части извещению, сформированному посредством функционала ЕИС, и информации, размещенной на электронной площадке.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч.3 ст.7 и п.21 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Установленные нарушения ч.3 ст.7 и п.21 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, при принятии решения о выдаче предписания Комиссией Липецкого УФАС России принят во внимание тот факт, что по итогам проведения рассматриваемой закупки 21.02.2022 между заказчиком и индивидуальным предпринимателем _. заключен контракт N3 на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровый номер 2482501925722000013).

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях областного бюджетного учреждения культуры "Театр танца "Казаки России" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию легковых автомобилей и микроавтобуса (реестровый номер 0346500000122000002) установлены нарушения ч.3 ст.7 и п.21 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, ввиду заключенного контракта.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.