Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 15 февраля 2022 г. N 065/06/99-76/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Капчикаева А. А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказом Сахалинского УФАС России от 07.02.2022 N 28, уведомляет о проведении внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Обеспечение пропускного и внутриобъектного режимов и охране имущества здания и прилегающей территории объекта" (извещение N 0861300007021000185), установила следующее.

27.12.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Начальная (максимальна) цена контракта - 17 741 492,16 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.01.2022 10 часов 00 минут (МСК+8).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.01.2022 N0861300007021000185-3 на момент окончания вышеуказанного срока поданы 3 (три) заявки, одна из которых ООО ОА "Форт" признана не соответствующей (на основании п.2 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ
(В закупке установлено требование о наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'' или Федеральным законом ''О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц'', на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Предоставленный участником контракт не соответствует по стоимости.) остальные две заявки по результатам рассмотрения Конкурсной комиссией признаны соответствующими требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

В результате рассмотрения двух заявок на участие в электронном аукционе победителем стало общество с ограниченной ответственностью "Ирбис-Т" (6501281089) с которым заключены контракты.

Так же как следует из частей 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе следует, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе электронные аукционы.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На заседание Комиссии установлено, что уполномоченным органом во исполнение приведенных положений Закона о контрактной системе 26.10.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона, в том числе аукционная документация.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Организатором совместных конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона (ч. 2 ст. 25 Закона о контрактной системе).

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители) (ч. 1 ст. 26 Закона о контрактной системе).

Объектом закупки является оказание услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектного режимов и охране имущества здания и прилегающей территории объекта".

Объект Заказчика находится по адресу, приведенному в Таблице N1.

N п/п	Адрес охраняемых объектов	Перечень охраняемых объектов	Кол-во круглосуточных постов охраны	Кол-во частных охранников в смену	Кол-во чел ч.	Место расположения поста
1. 1	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Макаров г, 50 лет Октября, 26	МБОУ "СОШ N2 г. Макарова"	1	1	8016	Входная группа главного входа
2. 2	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Макаров г., Хабаровская, 17а	МБОУ "НОШ г. Макарова"	1	1	8016	Входная группа главного входа
3.	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Новое с, Октябрьская, 24	МБОУ "СОШ с. Новое"	1	1	8016	Входная группа главного входа
4.	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Восточное с, Привокзальная, 8	МБОУ "ООШ с. Восточное"	1	1	8016	Входная группа главного входа
5.	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Макаров г, 50 лет Октября, 16 а	МБДОУ "Детский сад N 1 "Солнышко"	1	1	8016	Входная группа главного входа
6.	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Макаров г, 50 лет ВЛКСМ, 8	МБДОУ "Детский сад N 2 "Аленький цветочек"	1	1	8016	Входная группа главного входа
7.	Сахалинская обл., Макаровский р-н, Поречье с, Школьная, 12	МБОУ "НОШ с. Поречье"	1	1	8016	Входная группа главного входа

Заказчиками выступают указанные в таблице учреждения.

Комиссией установлено, что аукцион проводится, в том числе по правилам, предусмотренным ст. 25, 26 Закона о контрактной системе.

Требования Закона о контрактной системе Уполномоченным учреждением и заказчиками не нарушены, так как имеется право проводить совместный аукцион одних и тех же услуг.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия, рассмотрев документы, представленные заказчиком, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявила.

Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам проведения внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Обеспечение пропускного и внутриобъектного режимов и охране имущества здания и прилегающей территории объекта" (извещение N 0861300007021000185) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К. В. Солонин
Член Комиссии:	А. А. Капчикаев К.Л. Рашидханов