Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 18 февраля 2022 г. N 012/06/99-130/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

- заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.02.2022 N 27 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в ходе внеплановой проверки в отношении заказчика - государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ РМЭ "УКС") при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" Краснооктябрьская врачебная амбулатория" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808500000222000009 от 30.01.2022),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводился электронный конкурс на строительство объекта: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" Краснооктябрьская врачебная амбулатория" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808500000222000009 от 30.01.2022) в рамках национального проекта "Здравоохранение".

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Извещение N 0808500000222000009 о проведении электронного конкурса размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 30.01.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 41 927 217,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 15.02.2022 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.02.2022.

Электронная площадка для проведения конкурса: http://roseltorg.ru.

По результатам изучения представленной информации, а также размещенных в единой информационной системе документов в ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона.

Однако из извещения о проведении электронного конкурса на строительство объекта: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" Краснооктябрьская врачебная амбулатория" следует, что к участникам закупки установлено требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем Комиссия Марийского УФАС России не находит оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в связи с тем, что до участия в конкурсе были допущены все заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного конкурса от 17.02.2022 коэффициент снижения от начальной (максимальной) цены контракта составил 1,19 %.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Управление капитального строительства" нарушение части 1.1. статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" Краснооктябрьская врачебная амбулатория" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808500000222000009 от 30.01.2022).

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии