Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 18 февраля 2022 г. N 012/06/99-131/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии- заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.02.2022 N 28 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - муниципального казенного учреждения Республики Марий Эл "Дирекция муниципального заказа" городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - МКУ РМЭ "ДМЗ" ГО "Город Йошкар-Ола") при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт проезжей части улицы Успенская на участке от ул. Первомайская до ул. Гагарина Йошкар-Олинской городской агломерации" в рамках регионального проекта "Дорожная сеть", национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300022922000005 от 28.01.2022),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по объекту: "Ремонт проезжей части улицы Успенская на участке от ул. Первомайская до ул. Гагарина Йошкар-Олинской городской агломерации" в рамках регионального проекта "Дорожная сеть", национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика N 202203083000229001 предусмотрена закупка "Ремонт проезжей части улицы Успенская на участке от ул. Первомайская до ул. Гагарина Йошкар-Олинской городской агломерации" с ИКЗ 223121512819312150100100290004211244, способ определения поставщика - электронный аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Извещение N 0308300022922000005 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 28.01.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 12 794 250,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 09.02.2022 10:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 11.02.2022.

Электронная площадка для проведения торгов: http://roseltorg.ru.

Так, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке должна содержать, в частности, декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Однако, из пункта 17.2.3 извещения о проведении указанного электронного аукциона следует, что декларация о соответствии участника закупки должна соответствовать требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования подпункта "о" пункта 1 части 1 43 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов от 11.02.2022 на участие в электронном аукционе подано 4 (четыре) заявки.

Победителем электронного аукциона признан участник под номером 4, предложивший цену контракта - 11 130 997, 25.

Закупка на момент проведения внеплановой проверки находится на стадии заключения контракта.

Следует отметить, что оснований для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства в рассматриваемом случае не имеется, поскольку указанное нарушение не повлияло на результаты определения победителя указанного электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - муниципального казенного учреждения Республики Марий Эл "Дирекция муниципального заказа" городского округа "Город Йошкар-Ола" нарушение подпункта "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт проезжей части улицы Успенская на участке от ул. Первомайская до ул. Гагарина Йошкар-Олинской городской агломерации".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии