Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 февраля 2022 г. N 030/06/33-238/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии индивидуального предпринимателя Симко Л.И., в присутствии представителя муниципального заказчика администрации МО "Ахтубинский район" Астраханской области Самойленко И.П. (доверенность от 17.02.2022 N0000-000005), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Симко Л.И. на действия муниципального заказчика администрации МО "Ахтубинский район" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории "Ахтубинского района" Астраханской области (реестровый N 0125300005922000001), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 11.02.2022 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Симко Л.И. (далее - Заявитель, ИП Симко Л.И.) на действия муниципального заказчика администрации МО "Ахтубинский район" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории "Ахтубинского района" Астраханской области (реестровый N 0125300005922000001) (далее -электронный аукцион).

Согласно жалобе Заявителя, победитель аукциона не соответствует требованиям документации Заказчика.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

27.01.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация о нем.

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 4 705 362,77 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно включать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Приложением N4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом N 44-ФЗ" установлено, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнения работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Приложением N3 к извещению "Описание объекта закупки" установлено техническое задание на отлов, содержание животных без владельцев (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания на территории Ахтубинского района.

В данном техническом задании Заказчик установил, что предельное расстояние транспортировки животного без владельца от места отлова до приюта для животных составляет 300 км.

Между тем, аукционной документацией Заказчика не установлено требование о предоставлении в качестве подтверждения того, что предельное расстояние транспортировки животного без владельца от места отлова до приюта для животных составляет 300 км, каких-либо подтверждающих документов.

Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под N160 (победитель аукциона), выразил согласие на участие в электронном аукционе на условиях, установленных документацией об электронном аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для признания заявки участника закупки, зарегистрированной под N160, несоответствующей требованиям извещения.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Симко Л.И. на действия муниципального заказчика администрации МО "Ахтубинский район" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории "Ахтубинского района" Астраханской области (реестровый N 0125300005922000001) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

Р.Р.Умерова