Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 21 февраля 2022 г. N 047/06/54.7-347/2022

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием в заседании представителей по доверенностям:

от Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Рощинская межрайонная больница":

от Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Ленинградской области:

от Заявителя - ООО "Актив":

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, п.п. 6.4-6.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 1651 от 14.02.2022) на действия субъекта контроля при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту объекта, по устройству гидроизоляции фундамента главного корпуса, по устройству вентилируемого фасада пристройки главного корпуса и хозблока.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 30.12.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 32 859 100,00 руб.

Как следует из жалобы, Заявитель оспаривает результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок участников открытого конкурса в электронной форме.

Представитель Заказчика возражал против доводов Заявителя, просил признать жалобу необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключён.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (часть 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе).

В доводах жалобы Заявитель указывает, что, по его мнению, конкурсной комиссией некорректно произведена оценка заявки Заявителя.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 08.02.2022 NППИ1 заявке Заявителя присвоено следующее количество баллов:

Идентификационный номер заявки	Участник открытого конкурса в электронной форме	Значение по критерию оценки: "Цена контракта", руб.	Рейтинг по критерию оценки: "Цена контракта"	Значение по показателю: "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)"	Значение по показателю: "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)"	Рейтинг по критерию оценки: "Квалификация участников закупки"
19286	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКТИВ" (ИНН:7810709408, КПП:781001001,196135, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ ГАСТЕЛЛО, ДОМ 22, ЛИТЕР А, ОФИС 10)	29 200 000	58.56	0	0	0

Пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила, Постановление Правительства РФ N 1085).

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.

Комиссия установила, что Заказчиком в рамках нестоимостного критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлен следующий порядок оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме:

"Коэффициент значимости критерия: 0,4.

Сумма величин значимости показателей оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" равна 100%.

Количество баллов (), присуждаемых i-й заявке по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", определяется по формуле:

= (Ci1 )+(Ci2 ),

где:

- количество баллов, присуждаемых i-й заявке по указанному критерию;

Ci1 - значение в баллах, присуждаемое i-й заявке на участие в конкурсе по показателю "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)".

Ci2 - значение в баллах, присуждаемое i-й заявке на участие в конкурсе по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)".

В рамках показателя "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" оценивается общая стоимость исполненных участником контрактов (договоров) предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства соответствующего вида. К таким видам объектов капитального строительства относятся: объекты капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Начисление баллов по показателю "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" производится в соответствии со шкалой оценки в таблице N2 (баллы присваиваются по одному из уровней шкалы, соответствующей уровню квалификации, подтвержденному в заявке):

Таблица N2

Уровень шкалы	Значение показателя	Количество присуждаемых баллов Ci1
1.	Документы и/или сведения не представлены и/или не соответствуют требованиям настоящего порядка оценки и/или не соответствует уровню шкалы оценки 2, 3, 4, 5, 6.	0 баллов
2.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контрактов (договоров) с общей стоимостью таких контрактов (договоров) более чем 40% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	20 баллов
3.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контрактов (договоров) с общей стоимостью таких контрактов (договоров) более чем 60% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	40 баллов
4.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контрактов (договоров) с общей стоимостью таких контрактов (договоров) более чем 80% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	60 баллов
5.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контрактов (договоров) с общей стоимостью таких контрактов (договоров) более чем 100% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	80 баллов
6.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контрактов (договоров) с общей стоимостью таких контрактов (договоров) более чем 120% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	100 баллов

Для подтверждения заявленных сведений в отношении показателя "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" участник закупки предоставляет в составе заявки копии контрактов (договоров)*(1), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", сведения о которых содержатся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru со статусом "исполнение завершено" или "исполнение прекращено" (по соглашению сторон), за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в настоящем конкурсе, со всеми приложениями и дополнениями (изменениями) (при наличии) к ним, документы, подтверждающие исполнение контрактов (договоров) (КС-2*(2), КС-3*(3)), подписанные не ранее чем за 5 лет до даты подачи заявки на участие в настоящем конкурсе, а также справку, содержащую информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) по каждому из представленных участником контрактов (договоров), а именно сведения о номере, наименовании и дате заключения контракта (договора), дате начала выполнения работ, соответствующей контракту (договору), дате окончания выполнения работ, соответствующей контракту (договору), стоимости (цене) контракта (договора) в рублях, номере (номерах) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии), дате (датах) подписания дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии), характере вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (договору) корректировок (при наличии)*(4), номере (номерах) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (договору) (при наличии), наименовании приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии), наименовании заказчика, наименовании объекта капитального строительства, номере приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии), наименовании приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии), номере и дате составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, наименовании и стоимости работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, проценте выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ, номере и дате составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, наименовании работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, стоимости работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, ссылке на карточку контракта в ЕИС. Справка может быть представлена по образцу рекомендованной формы (таблица N 3) с учетом инструкции по заполнению такой формы*(5). Порядок заполнения рекомендованной формы (таблица N 3) "Сведения об общей стоимости исполненных контрактов (договоров)": В графе N 1 участнику следует указать номер контракта (договора). В графе N 2 участнику следует указать наименование контракта (договора). В графе N 3 участнику следует указать дату заключения контракта (договора). В графе N 4 участнику следует указать дату окончания выполнения работ, соответствующую контракту (договору). В графе N 5 участнику следует указать дату начала выполнения работ, соответствующую контракту (договору). В графе N 6 участнику следует указать стоимость (цену) контракта (договора) в рублях. В графе N 7 участнику следует указать номер (номера) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 8 участнику следует указать даты подписания дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 9 участнику следует указать характер вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (договору) корректировок (при наличии). В графе N 10 участнику следует указать номер (номера) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 11 участнику следует указать наименование приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии). В графе N 12 участнику следует указать наименование заказчика. В графе N 13 участнику следует указать наименование объекта капитального строительства. В графе N 14 участнику следует указать номер приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 15 участнику следует указать наименование приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 16 участнику следует указать номер акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 17 участнику следует указать дату составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 18 участнику следует указать наименование работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ унифицированной форме КС-2. В графе N 19 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 20 участнику следует указать процент выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ. В графе N 21 участнику следует указать номер справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 22 участнику следует указать дату составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 23 участнику следует указать наименование работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 24 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 25 участнику следует указать ссылку на карточку контракта в ЕИС. Все копии документов должны быть представлены в соответствии с подпунктом 23 пункта 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения". В случае отсутствия в представленных копиях документов полного воспроизведения информации подлинника документа, такие документы признаются непредставленными. Копия документа должна полностью воспроизводить информацию подлинника документа, размещенного в ЕИС (при наличии). Документы должны быть представлены в читаемом виде, с возможностью идентифицировать подписи и печати, содержащиеся в документе. В случае выявления несоответствия в представленных документах, подтверждающих квалификацию участника закупки, сведениях начисление баллов по показателю "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" не производится, при этом отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, не является основанием для отказа в участии в открытом конкурсе. В рамках показателя "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участника закупки" в случае предоставления неполного комплекта документов по контракту, такие документы признаются непредставленными.

Таблица N3

Сведения об общей стоимости исполненных контрактов (договоров)

Графа N 1

Графа N 2

Графа N 3

Графа N 4

Графа N 5

Графа N 6

Графа N 7

Графа N 8

Графа N 9

Графа N 10

Графа N 11

Графа N 12

Графа N 13

Графа N 14

Графа N 15

Графа N 16

Графа N 17

Графа N 18

Графа N 19

Графа N 20

Графа N 21

Графа N 22

Графа N 23

Графа N 24

Графа N 25

В рамках показателя "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником контрактов (договоров) предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства соответствующего вида. К таким видам объектов капитального строительства относятся: объекты капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Начисление баллов по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов" производится в соответствии со шкалой оценки в таблице N4 (баллы присваиваются по одному из уровней шкалы, соответствующей уровню квалификации, подтвержденному в заявке):

Таблица N4

Уровень шкалы	Значение показателя	Количество присуждаемых баллов Ci2
1.	Документы и/или сведения не представлены и/или не соответствуют требованиям настоящего порядка оценки и/или не соответствует уровню шкалы оценки 2, 3, 4, 5, 6.	0 баллов
2.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контракта (договора) с ценой такого контракта (договора) более чем 20% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	20 баллов
3.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контракта (договора) с ценой такого контракта (договора) более чем 32% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	40 баллов
4.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контракта (договора) с ценой такого контракта (договора) более чем 44% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	60 баллов
5.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контракта (договора) с ценой такого контракта (договора) более чем 56% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	80 баллов
6.	Представлены сведения и документы о наличии у участника соответствующего опыта исполнения контракта (договора) с ценой такого контракта (договора) более чем 68% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме.	100 баллов

Для подтверждения заявленных сведений в отношении показателя "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" участник закупки предоставляет в составе заявки копию контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", сведения о котором содержатся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru со статусом "исполнение завершено" или "исполнение прекращено" (по соглашению сторон), за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в настоящем конкурсе, со всеми приложениями и дополнениями (изменениями) (при наличии) к нему, документы, подтверждающие исполнение контракта (договора) (КС-2*(6), КС-3*(7)), подписанные не ранее чем за 5 лет до даты подачи заявки на участие в настоящем конкурсе, а также справку, содержащую информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), а именно сведения о номере, наименовании и дате заключения контракта (договора), дате начала выполнения работ, соответствующей контракту (договору), дате окончания выполнения работ, соответствующей контракту (договору), стоимости (цене) контракта (договора) в рублях, номере (номерах) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии), дате (датах) подписания дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии), характере вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (договору) корректировок (при наличии)*(8), номере (номерах) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (договору) (при наличии), наименовании приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии), наименовании заказчика, наименовании объекта капитального строительства, номере приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии), наименовании приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии), номере и дате составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, наименовании и стоимости работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, проценте выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ, номере и дате составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, наименовании работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, стоимости работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, ссылке на карточку контракта в ЕИС. Справка может быть представлена по образцу рекомендованной формы (таблица N 5) с учетом инструкции по заполнению такой формы*(9). Порядок заполнения рекомендованной формы (таблица N 5) "Сведения о наибольшей цене одного из исполненных контрактов (договоров)": В графе N 1 участнику следует указать номер контракта (договора). В графе N 2 участнику следует указать наименование контракта (договора). В графе N 3 участнику следует указать дату заключения контракта (договора). В графе N 4 участнику следует указать дату окончания выполнения работ, соответствующую контракту (договору). В графе N 5 участнику следует указать дату начала выполнения работ, соответствующую контракту (договору). В графе N 6 участнику следует указать стоимость (цену) контракта (договора) в рублях. В графе N 7 участнику следует указать номер (номера) дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 8 участнику следует указать даты подписания дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 9 участнику следует указать характер вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (договору) корректировок (при наличии). В графе N 10 участнику следует указать номер (номера) приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 11 участнику следует указать наименование приложения (приложений) (при наличии) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) (при наличии). В графе N 12 участнику следует указать наименование заказчика. В графе N 13 участнику следует указать наименование объекта капитального строительства. В графе N 14 участнику следует указать номер приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 15 участнику следует указать наименование приложения (приложений) к контракту (договору) (при наличии). В графе N 16 участнику следует указать номер акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 17 участнику следует указать дату составления акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 18 участнику следует указать наименование работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ унифицированной форме КС-2. В графе N 19 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2. В графе N 20 участнику следует указать процент выполненных работ, соответствующих акту о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, от общего объема работ, соответствующих разделу (виду) работ. В графе N 21 участнику следует указать номер справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 22 участнику следует указать дату составления справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 23 участнику следует указать наименование работ (при наличии), соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 24 участнику следует указать стоимость работ, соответствующих справке о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3. В графе N 25 участнику следует указать ссылку на карточку контракта в ЕИС. Все копии документов должны быть представлены в соответствии с подпунктом 23 пункта 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения". В случае отсутствия в представленных копиях документов полного воспроизведения информации подлинника документа, такие документы признаются непредставленными. Копия документа должна полностью воспроизводить информацию подлинника документа, размещенного в ЕИС (при наличии). Документы должны быть представлены в читаемом виде, с возможностью идентифицировать подписи и печати, содержащиеся в документе. В случае выявления несоответствия в представленных документах, подтверждающих квалификацию участника закупки, сведениях начисление баллов по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" не производится, при этом отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, не является основанием для отказа в участии в открытом конкурсе. В рамках показателя "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участника закупки" в случае предоставления неполного комплекта документов по контракту, такие документы признаются непредставленными".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителем предоставлен договор на "Выполнение работ по капитальному ремонту комплекса помещений душевых и мест общего пользования в студенческом общежитии N1 СПбГМТУ", при этом не представлены документы, подтверждающие исполнение договора (КС-2 по акту N2).

В составе заявки Заявителем предоставлен договор на "Капитальный ремонт помещений 1-го инфекционно-боксированного отделения СПБ ГБУЗ "ДГБ СВ. ОЛЬГИ" по адресу: СПб, ул. Земледельческая, д. 2, лит. А (3 этап)", при этом не представлено Приложение N 1 Сводно-сметный расчёт стоимости строительства к дополнительному соглашению N3 от 22.12.2020 г.

В составе заявки участником приложен договор на "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания СПб-Финляндского ЛО МВД России на транспорте по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Боткинская дом 1а для нужд УТ МВД России по СЗФО", при этом не представлены документы, подтверждающие исполнение договора (КС-3).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии не опровергал факт того, что документы об исполнении контрактов предоставлены не в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что конкурсная комиссия рассмотрела и произвела оценку заявки Заявителя в соответствии с установленным порядком оценки заявок участников открытого конкурса в электронной форме. Доводы Заявителя относительно некорректности рассмотрения и оценки его заявки не находят своего подтверждения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Актив" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

-------------------------------------------

*(1) Каждый из представленных участником контрактов (договоров) должен быть исполнен на сумму не менее двадцати процентов от начальной (максимальной) цены контракта на право заключения которого проводится настоящий открытый конкурс в электронной форме

*(2) Здесь и далее - либо аналогичный документ, соответствующий по содержанию акту КС-2.

*(3) Здесь и далее - либо аналогичный документ, соответствующий по содержанию акту КС-3.

*(4) При указании характера вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (при наличии) корректировок участнику следует указать о наличии изменений такими корректировками существенных условий контракта (при наличии), а также пояснения о предмете соответствующих корректировок. При указании пояснений о предмете соответствующих корректировок участнику следует учитывать необходимость представления сведений, отражающих суть внесенных дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту изменений. В случае наличия приложения (приложений) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии) при указании характера вносимых корректировок участнику следует указать наименование раздела контракта, в который вносятся корректировки соответствующим приложением (приложениями) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии). При этом, в случае внесения корректировок приложением к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии) в расчет цены (стоимости) контракта, участнику следует указать цену (стоимость), утвержденную соответствующим дополнительным соглашением к контракту, с указанием разницы, а также наименовании разделов расчета цены (стоимости) контракта, цена (стоимость) которых была откорректирована соответствующим дополнительным соглашением к контракту, с указанием разницы. В случае внесения корректировок дополнительным соглашением к контракту в сроки выполнения работ, участнику следует указать количество дней, на которое срок окончания выполнения работ был изменен, с указанием на характер изменения срока окончания выполнения работ. При указании характера изменения срока окончания работ, утвержденного дополнительным соглашением к контракту, участнику следует представить сведения об увеличении либо уменьшении такого срока. В случае внесения корректировок дополнительным соглашением к контракту в техническое задание, участнику следует указать корректируемое, а также корректирующее положение в соответствии с дополнительным соглашением к контракту. К оценке принимаются контракты с указанием сведений о дополнительном соглашении (дополнительных соглашениях) к контракту (при наличии), о сути дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (при наличии) с указанием раздела контракта, затронутого дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту.

*(5) В случае представления информации не в соответствии с рекомендуемой формой (таблицей N 3) справка, содержащая информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) , должна содержать всю предусмотренную порядком оценки информацию, должна быть систематизирована в соответствии с требованиями рекомендуемой таблицы с целью возможности идентификации сведений, подлежащих оценке.

*(6) Здесь и далее - либо аналогичный документ, соответствующий по содержанию акту КС-2.

*(7) Здесь и далее - либо аналогичный документ, соответствующий по содержанию акту КС-3.

*(8) При указании характера вносимых дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту (при наличии) корректировок участнику следует указать о наличии изменений такими корректировками существенных условий контракта (при наличии), а также пояснения о предмете соответствующих корректировок. При указании пояснений о предмете соответствующих корректировок участнику следует учитывать необходимость представления сведений, отражающих суть внесенных дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту изменений. В случае наличия приложения (приложений) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии) к контракту при указании характера вносимых корректировок участнику следует указать наименование раздела контракта, в который вносятся корректировки соответствующим приложением (приложениями) к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии). При этом, в случае внесения корректировок приложением к дополнительному соглашению (дополнительным соглашениям) к контракту (при наличии) в расчет цены (стоимости) контракта, участнику следует указать цену (стоимость), утвержденную соответствующим дополнительным соглашением к контракту, с указанием разницы, а также наименовании разделов расчета цены (стоимости) контракта, цена (стоимость) которых была откорректирована соответствующим дополнительным соглашением к контракту, с указанием разницы. В случае внесения корректировок дополнительным соглашением к контракту в сроки выполнения работ, участнику следует указать количество дней, на которое срок окончания выполнения работ был изменен, с указанием на характер изменения срока окончания выполнения работ. При указании характера изменения срока окончания работ, утвержденного дополнительным соглашением к контракту, участнику следует представить сведения об увеличении либо уменьшении такого срока. В случае внесения корректировок дополнительным соглашением к контракту в техническое задание, участнику следует указать корректируемое, а также корректирующее положение в соответствии с дополнительным соглашением к контракту. К оценке принимаются контракты с указанием сведений о дополнительном соглашении (дополнительных соглашениях) к контракту (при наличии), о сути дополнительного соглашения (дополнительных соглашений) к контракту (при наличии) с указанием раздела контракта, затронутого дополнительным соглашением (дополнительными соглашениями) к контракту.

*(9) В случае представления информации не в соответствии с рекомендуемой формой (таблицей N 5) справка, содержащая информацию о квалификации участника в части наличия опыта выполнения работ строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) , должна содержать всю предусмотренную порядком оценки информацию, должна быть систематизирована в соответствии с требованиями рекомендуемой таблицы с целью возможности идентификации сведений, подлежащих оценке.