Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 февраля 2022 г. N 28/06/105-395/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Ощепковой Д.В. (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Республики Коми Республиканский госпиталь ветеранов войн участников боевых действий (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ Республики Коми

Республиканский госпиталь ветеранов войн участников боевых действий (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (шприцы) для нужд ГБУЗ РК РГВВиУБД (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0307200027422000011) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 03.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 47 400,00 руб.;

4) источник финансирования - ОМС:

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.02.2022;

6) дата подачи ценовых предложений - 11.02.2022;

7) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона, заявки которых признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признано ООО "Медснаб" с минимальным предложением о цене контракта 45 978,00 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям ЕИС дата и время подачи ценовых предложений - 11.02.2022 с 10:00 до 10:18.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Заявителем 10.02.2022 в 15:00 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки активирован режим "Автоторги".

Вместе с тем 11.02.2021 при подачи ценовых предложений, активированный режим "Автоторги" не снизился до установленного минимума.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что при подаче ценовых предложений, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств при включении режима "Автоторги".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, что нарушает часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Ощепковой Д.В. обоснованной.

2.Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы от 21.02.2022 по делу N 28/06/105-395/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.