Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 февраля 2022 г. N 28/06/105-397/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Ощепковой Д.В. (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "Кореновская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ "Кореновская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку геля для УЗИ (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0318300000722000011) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 28.01.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 22 798,50 руб.;

4) источник финансирования - ОМС:

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.02.2022;

6) дата подачи ценовых предложений - 09.02.2022;

7) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта подавали 8 участников Аукциона, заявки которых признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе;

8) победителем Аукциона признано ООО "Оптимек" с минимальным предложением о цене контракта 18 062,00 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно сведениям ЕИС дата и время подачи ценовых предложений - 09.02.2022 с 10:00 до 10:18.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Заявителем 04.02.2022 в 15:00 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки активирован режим "Автоторги".

Вместе с тем 09.02.2021 при подачи ценовых предложений, активированный режим "Автоторги" не снизился до установленного минимума, в связи с чем Заявитель смог подать только одно ценовое предложение в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что при подачи ценовых предложений Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств при включении режима "Автоторги".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, что нарушает часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Ощепковой Д.В. обоснованной.

2.Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы от 21.02.2022 по делу N 28/06/105-397/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.