Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2022 г. N 28/06/105-439/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО "Новосибирскавтодор" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ Упрдор "Южный Урал" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги: Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск на участке км 12+950 - км 465+331 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0369100028422000001) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 26.01.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 522 757 266, 57 рублей;

4) источник финансирования - федеральный бюджет; КБК 10804092440692058244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 11.02.2022;

6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 15.02.2022;

8) в результате рассмотрения вторых частей, заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.02.2022;

10) победителем Конкурса признано ООО "Союз Автодор" с предложением о цене контракта в размере 507 074 547 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении Конкурса дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 11.02.2022 в 06:00.

На заседании Комиссии представители Заявителя сообщили, что Оператором электронной площадки нарушена процедура торгов, поскольку Оператором электронной площадки размещен на сайте электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2022 N ИЭОК1 (далее - Протокол итогов) без усиленных электронных подписей членов комиссии по осуществлению закупки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил и представил сведения, согласно которым 17.02.2022 на сайте Оператора электронной площадке каждый из членов конкурсной комиссии Заказчика подписал Протокол итогов усиленной электронно-цифровой подписью с уникальным номером сертификата. Указанные сведения об электронно-цифровых подписях отражены на сайте Оператора электронной площадке.

Комиссия, заслушав пояснения сторон, а также изучив сведения, представленные Заказчиком, Оператором электронной площадки приходит к выводу, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии не представили доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Новосибирскавтодор" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.