Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2022 г. N 22/44/99/70

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Высокие технологии" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством образования и науки Республики Башкортостан (далее - Заказчик), Государственным комитеомт Республики Башкортостан (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку учебного оборудования (цифровые лаборатории, робототехника) в целях создания и функционирования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах Республики Башкортостан, центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (Шифр: 80-2022-нр5169) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0101500000322000018) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 07.02.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 273 302 585,16 рублей;

4) источник финансирования - бюджет Республики Башкортостан, КБК 8750709151E151690244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 15.02.2022;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

7) победителем Аукциона признано ООО "Торговый дом "Просвещение-регион" с предложением о цене контракта 273 302 585,16 рублей.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, осуществляет возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлен перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 15.02.2022 в 02:35 на сайте Оператора электронной площадке Заявителем предпринимались попытки подписать и отправить заявку на участие в Аукционе, при этом сайт Оператора электронной площадки не позволил отправить заявку на участие в Аукционе закупки по причине отсутствия документов в едином реестре участников, предусмотренными частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, 15.02.2022 в период с 02:00 до 05:35 Заявителем осуществлялись попытки подать заявку на участие в Аукционе.

Вместе с тем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена в связи с тем, что Заявитель не аккредитован в едином реестре участников закупки в соответствии с дополнительными требованиям, предусмотренными частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, на основании чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Комиссия, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, вернувшего заявку Заявителя на участие в Аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Высокие технологии" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.