Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 марта 2022 г. N 22/44/104/91

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ГКУ "Организатор пассажирских перевозок Пермского края" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Автомания" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО "Автомания" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 28.02.2022 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.03.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края 28.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Пермского края по регулируемым тарифам Пермского края (120, 205, 485, 823) (номер извещения в ЕИС - 0156200009921000923).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 207 097 263,70 рубля.

Между Заказчиком и ООО "Автомания" заключен государственный контракт от 10.12.2021 N 109-ОПП-21 (далее - Контракт), цена которого составила 1 207 097 263,70 рубля.

На основании пункта 1.1 Контракта ООО "Автомания" обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Пермского края по регулируемым тарифам (далее - Работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением N 1 к Контракту, а Заказчик принять и оплатить эти Работы.

Пунктами 6.4, 6.4.4 Контракта установлено, что ООО "Автомания" обязано приступить к выполнению предусмотренных Контрактом Работ в течение 2 календарных дней со дня заключения Контракта, но не ранее 27.01.2022.

В силу пункта 11.1 Контракта Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.07.2027.

На основании пункта 11.1 Контракта установлены следующие периоды выполнения Работ по регулируемым тарифам Пермского края (823, 120, 205, 485), а именно:

- маршрут 823 с 27.01.2022 до 31.05.2027;

- маршрут 120 с 01.03.2022 до 31.05.2027;

- маршрут 205 с 24.03.2022 до 31.05.2027;

- маршрут 485 с 30.03.2022 до 31.05.2027;

Приложением N 1 к Контракту установлены маршруты и график движения транспортных средств.

Согласно пункту 3.1 Контракта не позднее, чем за 5 рабочих дней до установленного Контрактом дня начала выполнения Работ с использованием транспортных средств, предусмотренных Контрактом, ООО "Автомания" составляет и направляет Заказчику подписанный со своей стороны акт наличия транспортных средств (далее - Акт) согласно приложению N 10 к Контракту в двух экземплярах. К указанному Акту прилагаются документы, подтверждающие наличие у ООО "Автомания" на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, количество, характеристики и оборудование которых соответствуют условиям Контракта.

Ввиду того, что ООО "Автомания" в нарушение пункта 3.1 Контракта не представило Акт, Заказчик направил в адрес ООО "Автомания" письмо от 21.01.2022 N 23-03, в котором Заказчик требует незамедлительно представить Акт.

Из материалов Обращения следует, что ООО "Автомания" в нарушение условий Контракта к выполнению Работ с 27.01.2022 не приступило, а также не представило используемые при выполнении Работ транспортные средства, что подтверждается актом от 27.01.2022 б/н.

Кроме того, ввиду ненадлежащего исполнения Обязательств по Контракту Заказчик направил в адрес ООО "Автомания" требования от 28.01.2022 N 36-09, от 14.02.2022 N 116-06.

Из представленных Заказчиком материалов следует, что ООО "Автомания" в ответ на требование от 28.01.2022 N 36-09 направило в адрес Заказчика письмо от 04.02.2022 N 11, в котором признает срыв сроков исполнения обязательств по Контракту.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 13.2 Контракта сторона вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что в установленный Контрактом срок ООО "Автомания" обязательства по Контракту не выполнены, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 07.02.2022 N 73/1-06 (далее - Решение).

Пунктом 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021
N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 360) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе; не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360 размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона N 360; в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360 07.02.2022 Решение размещено в ЕИС, а также 07.02.2022 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "Автомания", указанному в Контракте.

Согласно представленным в Обращении материалам подтверждение вручения Решения ООО "Автомания" получено Заказчиком 09.02.2022, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Автомания" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.02.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "Автомания" на заседание Комиссии не явились и доказательств надлежащего исполнения Контракта и устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Автомания" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Автомания" не исполнены обязательства по Контракту в полном объеме.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Автомания" (121087, Москва, Береговой пр-зд, д. 2, стр. 3, пом. 25, ИНН: 5902046274; директор - Ромашкова В.В., ИНН: 590422719700), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

Датой включения информации об ООО "Автомания" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информац ии в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
22.02.22	25.02.22	22.02.22	0	22.02.22	02.03.22	02.03.22	0	05.03.22	05.03.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.